人們常說(shuō)，法令行則國治國興。但法治絕不是說(shuō)建立就能建立、說(shuō)施行就能施行的。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國，建設社會(huì )主義法治國家是一項復雜的系統工程，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。要完成這樣的系統工程、推進(jìn)這樣的深刻革命，沒(méi)有頂層設計、戰略謀劃、具體步驟、督促落實(shí)是辦不成的。這就決定了在中國進(jìn)行社會(huì )主義法治建設，必須有一個(gè)領(lǐng)導核心。這個(gè)領(lǐng)導核心，就是中國共產(chǎn)黨。

領(lǐng)導問(wèn)題，既是革命的首要問(wèn)題，也是建設和改革的首要問(wèn)題。在革命、建設和改革中始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本原因。中國共產(chǎn)黨是用科學(xué)理論武裝起來(lái)的黨，是以實(shí)現中華民族偉大復興為歷史使命、以實(shí)現共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標的胸懷壯志的黨，是以為人民服務(wù)為根本宗旨、把人民對美好生活的向往作為自己奮斗目標的心系人民的黨。正因為如此，中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利，使中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。我們也完全可以堅信，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導好社會(huì )主義法治國家建設，實(shí)現立法、執法、司法、守法全面進(jìn)步，推進(jìn)全面依法治國。

奉法者強則法治強。我們黨是社會(huì )主義法治的領(lǐng)導者、組織者和實(shí)踐者。黨的十八大以來(lái)，設立巡回法庭、成立跨行政區劃的法院和檢察院、落實(shí)司法責任制等改革舉措落地生根，讓人民群眾感受到了公平正義，切實(shí)收獲了法治紅利。事實(shí)證明，黨的領(lǐng)導是我們建設社會(huì )主義法治國家最重要的前提條件和最根本的保障。但是，有些人偏偏就無(wú)視這一事實(shí)，非要議論類(lèi)似黨大還是法大這樣的偽問(wèn)題，誤導人們尋求非此即彼的答案。在我國政治生活中，加強黨的集中統一領(lǐng)導，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是有機統一的。制造這種對立，在理論上根本站不住腳，在實(shí)踐中則是非常危險的，會(huì )讓社會(huì )主義法治建設誤入歧途。

被這種偽問(wèn)題迷惑，根子上是沒(méi)能正確理解政治和法律之間的關(guān)系。法律不是完全封閉的自治系統，無(wú)論是法律的立改廢，還是法律的解釋和適用，都會(huì )透射出特定的政治立場(chǎng)和價(jià)值訴求，并且必須在整體上符合一個(gè)國家的經(jīng)濟政治條件、為經(jīng)濟政治發(fā)展服務(wù)。這一點(diǎn)，古今中外概莫能外。在我國，黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會(huì )主義民主政治偉大實(shí)踐。無(wú)論從形式還是從內容看，法律都是黨的主張和人民意志的高度統一。我們絕不能把西方那套政治和法治理論嫁接到中國，甚至否定黨在法治建設中的領(lǐng)導地位。

世界上一些國家長(cháng)期處于動(dòng)蕩和貧困之中，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有正確、堅強的政治力量作為領(lǐng)導核心把社會(huì )凝聚起來(lái)。國家動(dòng)蕩不安，人民沒(méi)有希望，法律也只能是一紙空文。建設社會(huì )主義法治國家，首先方向要對。方向出了問(wèn)題，路走錯了，那只能是南轅北轍。中國的法治建設要保持正確方向，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到依法治國全過(guò)程和各方面。黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組。在黨中央的集中統一領(lǐng)導下，始終堅持正確方向，我們必將在新時(shí)代邁向社會(huì )主義法治強國。

《 人民日報 》（ 2018年01月25日 07 版）