
加強區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的實(shí)踐研究
黨的十九大報告指出,我國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究的目的,正是著(zhù)眼于縮小各區域發(fā)展不平衡不充分的差距,重塑經(jīng)濟新格局。加強區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究,首先要系統了解區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的深刻內涵,揭示區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展規律,促進(jìn)各區域在存在適度差異的基礎上實(shí)現互聯(lián)互通、分工競合,最終形成區域間優(yōu)勢互補、共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟體系。
在區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究歷程中,理論上學(xué)術(shù)界對區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問(wèn)題已有較多成果,但在應用研究方面還相對薄弱,與實(shí)際經(jīng)濟現象存在一定的差距。例如新興技術(shù)衍生的技術(shù)區域差異研究,第三方力量對區域協(xié)調發(fā)展的作用研究,測評體系指標研究等問(wèn)題,一些概念有待規范,研究方法模型有待開(kāi)發(fā),相關(guān)經(jīng)濟理論有待建立,應用的廣度和深度也有待進(jìn)一步拓展。
從分析方法來(lái)看,目前許多區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究文獻的分析方法局限于定量指標分析,或定性理論研究分析,而區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展是一個(gè)涉及社會(huì )經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、金融投資,對外貿易、區域規劃等多領(lǐng)域、多層次、多指標的復雜社會(huì )經(jīng)濟系統,僅僅采用單一方法,難以形成較為科學(xué)的結論,因此要引入系統論的思想,從區域內和區域間兩個(gè)層面進(jìn)行考量,采用實(shí)證研究、主成分與因子分析研究和規范研究相結合,運用定性和定量分析相結合的基本研究方法,最終構建相關(guān)數據模型,并運用大數據技術(shù)進(jìn)行信息分析,提取最具有共性的區域因素指標,這樣才可以形成較為完善的區域協(xié)調發(fā)展模型和科學(xué)的評價(jià)體系。
從研究?jì)热輥?lái)看,目前對區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究,有區域重點(diǎn)發(fā)展論、區域發(fā)展中性論、非均衡協(xié)調發(fā)展戰略等理論,但研究?jì)热萑孕枰獜囊韵滤狞c(diǎn)進(jìn)行加強:一是加強因素全面性研究,要因地制宜地挖掘區域協(xié)調發(fā)展中的內外因素,特別是新興產(chǎn)業(yè)衍生出的信息、科技、生態(tài)環(huán)境、體制創(chuàng )新等新因素的影響。二是加強發(fā)展模式研究,深挖區域間競爭模式、合作模式,扶持模式等,結合國際金融和國際貿易的發(fā)展需要,采用不同的區域優(yōu)勢匹配的方式,加大對跨區域治理、城城聯(lián)動(dòng)、城鄉一體化、邊緣區域協(xié)調發(fā)展、國際區域競合等模式研究力度,形成各具特色的區域協(xié)調發(fā)展研究范式。三是加強協(xié)調機制研究,協(xié)調機制主要包括規劃機制、市場(chǎng)機制、合作機制、扶持機制、互助機制等,通過(guò)規劃機制研究形成協(xié)同規劃合力,對市場(chǎng)機制研究打破行政區域局限,通過(guò)合作機制研究形成區域人才、技術(shù)等資源共享體系,通過(guò)互助機制研究倡導發(fā)達區域對欠發(fā)達區域的互助互惠發(fā)展,通過(guò)扶持機制研究推動(dòng)以國家政策為導向,推動(dòng)欠發(fā)達區域發(fā)展水平提升。四是加強測評標準研究,雖然目前測評標準研究尚未統一,但可以嘗試采用綜合指標評價(jià)體系和層次性指標體系兩種方式相結合,對區域協(xié)調發(fā)展的發(fā)展程度和協(xié)調程度進(jìn)行指標量化,通過(guò)對經(jīng)濟發(fā)展增速、基本公共服務(wù)、人民生活水平、資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護等數據進(jìn)行標準化,建立數據模型進(jìn)行實(shí)證對比研究,較為科學(xué)地測量各區域協(xié)調發(fā)展進(jìn)程。
從實(shí)踐研究來(lái)看,西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、推動(dòng)中部地區崛起、支持東部地區率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)規劃粵港澳大灣區建設等政策,充分證明區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究的實(shí)踐成果豐碩。但仍需要注重以下三個(gè)方面:一是注重實(shí)體經(jīng)濟研究。區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展必須以實(shí)體經(jīng)濟為核心,把統籌區域實(shí)體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展作為主攻方向,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,最終形成若干世界級先進(jìn)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群,拉動(dòng)各地區實(shí)體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。二是加強培育增長(cháng)極研究,通過(guò)形成多區域發(fā)展動(dòng)力核心,打造東部全球先進(jìn)制造業(yè)基地,引領(lǐng)東北新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成具有國際影響力的西南創(chuàng )新高地,中部地區和西部地區則有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,實(shí)現多極點(diǎn)增長(cháng),推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。三是深化開(kāi)放型經(jīng)濟體研究,堅持深化改革,以“三去一降一補”為抓手推進(jìn)供給側結構性改革,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,依托“一帶一路”建設,搶抓機遇,加大開(kāi)放合作力度,統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區等沿邊重點(diǎn)地區;加大西部開(kāi)放力度,加快建設內外通道和區域性樞紐,完善基礎設施網(wǎng)絡(luò ),提高對外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平;全力提升內陸開(kāi)放水準,加快培育發(fā)展符合內陸地區比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),全面實(shí)施自由貿易區戰略,推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通,形成沿邊、沿海、內陸互聯(lián)互通、高效協(xié)調發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟體。
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