綜觀(guān)工業(yè)化國家的制造業(yè)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個(gè)從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的過(guò)程。正是各國前后相繼提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為世界經(jīng)濟注入了源源不斷的活力和動(dòng)力。所以，一個(gè)國家制造業(yè)發(fā)展到一定程度后逐漸向全球價(jià)值鏈中高端攀升，這是世界經(jīng)濟中的普遍現象和基本規律，有利于世界經(jīng)濟持續健康發(fā)展。當前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈深度重塑。我國制造業(yè)深入參與全球價(jià)值鏈，既符合中國發(fā)展的現實(shí)需要，也有利于世界經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)在價(jià)值鏈構建中的主體作用。在全球價(jià)值鏈分工中，大型跨國企業(yè)或者依托巨大的國內市場(chǎng)需求，主導形成市場(chǎng)驅動(dòng)型全球價(jià)值鏈，以品牌、設計、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )等優(yōu)勢，向全球供應商發(fā)出巨額采購訂單；或者依靠整體科技創(chuàng )新能力和技術(shù)水平，主導形成生產(chǎn)者驅動(dòng)的全球價(jià)值鏈。目前進(jìn)入世界500強的中國企業(yè)，大多數是金融類(lèi)企業(yè)，制造類(lèi)企業(yè)很少。這說(shuō)明我國制造業(yè)大而不強的問(wèn)題比較突出。應該看到，在振興實(shí)體經(jīng)濟和持續擴大內需的政策導向下，中國市場(chǎng)正在給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機遇。中國企業(yè)完全可以依托本國市場(chǎng)的龐大需求，推動(dòng)構建市場(chǎng)驅動(dòng)型全球價(jià)值鏈；也可以面向國際市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和品牌的產(chǎn)品，推動(dòng)構建生產(chǎn)者驅動(dòng)的全球價(jià)值鏈，在促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，為世界其他國家發(fā)展提供新的機遇。

努力打通瓶頸部門(mén)。在全球價(jià)值鏈上，一些擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的中間投入品供應商雖然不直接與終端消費者發(fā)生聯(lián)系，但因掌握行業(yè)的關(guān)鍵知識和技術(shù)，享有其他企業(yè)無(wú)法替代的優(yōu)勢地位，在相關(guān)行業(yè)發(fā)展中具有重要影響。具有這類(lèi)性質(zhì)和能力的供應商被稱(chēng)為“隱形冠軍企業(yè)”。目前處于全球價(jià)值鏈上游的隱形冠軍企業(yè)主要分布在發(fā)達國家。中國雖然有很多產(chǎn)業(yè)規模做到了世界前茅，但這些產(chǎn)業(yè)往往大而不強，還存在一些瓶頸部門(mén)。實(shí)現從制造大國向制造強國轉變，應向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，專(zhuān)注于鏈上的技術(shù)知識密集環(huán)節，把技術(shù)和工藝層層往上做專(zhuān)、做精、做強、做大。這也說(shuō)明，我們不能根據靜態(tài)比較優(yōu)勢理論去揚長(cháng)避短，放棄對價(jià)值鏈上游一些知識技術(shù)密集環(huán)節的追趕，而應以動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢理論為指導，揚長(cháng)補短，努力打通瓶頸部門(mén)。這顯然需要充分發(fā)揮民間、市場(chǎng)和中小企業(yè)的作用。

大力發(fā)展服務(wù)型制造。目前，我國大部分代工企業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，依靠大規模、低成本、低價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)。但要看到，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，勞動(dòng)力成本逐漸上升，低成本優(yōu)勢正在減弱。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)、人力資本、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)能力積累，一些代工企業(yè)已走過(guò)進(jìn)口零部件的裝配生產(chǎn)階段，處于大規模整機生產(chǎn)能力提升階段，逐步形成了自己的研發(fā)設計能力，有的還擁有核心技術(shù)和自主品牌。這說(shuō)明，我國企業(yè)已經(jīng)具備了轉型升級的條件和基礎，應通過(guò)深度應用信息技術(shù)促進(jìn)制造與服務(wù)融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造，利用信息化平臺和工具，推動(dòng)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端延伸，擴大服務(wù)范圍和服務(wù)群體，及時(shí)獲得客戶(hù)反饋，優(yōu)化服務(wù)內容，持續提升服務(wù)質(zhì)量。建設開(kāi)放包容共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺符合制造業(yè)服務(wù)化的大方向，是加快制造業(yè)自主創(chuàng )新和結構調整的重要舉措。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織基礎。在這方面，有兩個(gè)重要問(wèn)題值得關(guān)注：一是高度重視化解過(guò)剩產(chǎn)能。深化供給側結構性改革，大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。完善法治、加強規則建設，通過(guò)提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、安全等準入門(mén)檻淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化調整。二是培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高階段后，便會(huì )形成具有領(lǐng)先企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化分工系統和協(xié)作網(wǎng)絡(luò )、核心技術(shù)和持續創(chuàng )新能力的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群以集合形式嵌入全球價(jià)值鏈，其競爭與合作形態(tài)也由公司總部之間、代工廠(chǎng)家之間的競爭與合作，逐漸演變?yōu)榧簝炔科髽I(yè)與企業(yè)之間、集群與集群之間、集群與非集群之間以及本國集群與國外集群之間的競爭與合作。產(chǎn)業(yè)集群競爭與合作的結果，使得價(jià)值鏈獲取業(yè)務(wù)的空間越來(lái)越大、內容越來(lái)越復雜、效率越來(lái)越高。培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，而且要提高系統技術(shù)水平，特別是提高集群內部組織能力與戰略協(xié)調能力。先進(jìn)制造業(yè)集群在競爭與合作中不斷提升能力和水平，將推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展不斷躍上新高度。

（作者為南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)、教育部“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授）  

《 人民日報 》（ 2018年08月17日 07 版）