黨的十九大報告在論述新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排時(shí)，提出了從2020年到2035年中等收入群體比例明顯提高的目標要求。對于在全面建成小康社會(huì )、進(jìn)而全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上行進(jìn)的中國來(lái)說(shuō)，不斷擴大中等收入群體、逐步成為一個(gè)以中等收入群體為主的社會(huì )具有重要意義。中等收入群體比例提高，意味著(zhù)收入分配狀況持續改善、經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，意味著(zhù)實(shí)現到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實(shí)現”的目標具有更加堅實(shí)的基礎。持續擴大中等收入群體，不斷提高中等收入群體比例，需要在以下幾方面作出不懈努力。

保持經(jīng)濟增長(cháng)速度。根據我們的測算，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度只有超過(guò)世界平均水平，中等收入群體比例才會(huì )穩定提高；如果經(jīng)濟增長(cháng)速度低于世界平均水平，中等收入群體比例就會(huì )下降。因此，保持必要的經(jīng)濟增長(cháng)速度，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，對于提高中等收入群體比例具有基礎性作用。

深化收入分配制度改革，不斷縮小居民收入差距。中等收入群體比例的提高不僅依賴(lài)于居民收入增長(cháng)，還依賴(lài)于收入分配狀況的改善。從2008年以來(lái)，我國居民收入差距出現了縮小勢頭，這主要歸功于城鄉之間居民收入差距的縮小。應繼續深化收入分配制度改革，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，為持續縮小居民收入差距提供制度保障。

進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。我國現有的中等收入群體數量尚不夠穩定，他們中一些人的收入可能因工作變動(dòng)、失業(yè)、家庭變故等不確定因素而受到嚴重影響，甚至成為低收入者。對此，要加強社會(huì )保障體系建設，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系，防止社會(huì )成員因疾病、失業(yè)、家庭變故、年老等陷入生活困境。

大力培養中等收入群體的新生力量。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，將會(huì )有越來(lái)越多目前屬于低收入群體的人進(jìn)入中等收入群體。這些人包括農民工、小微企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、低工資就業(yè)者、農村多種經(jīng)營(yíng)者、鄉鎮企業(yè)工人等。特別是城鎮中的農民工，他們的數量已占到城鎮就業(yè)人員的1/3左右，最有潛力進(jìn)入中等收入群體。應貫徹落實(shí)中央精神，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加強政策扶持，促使其就業(yè)保持穩定、職業(yè)不斷升級、技能不斷提高，享受到與城鎮職工相同的社會(huì )保障和基本公共服務(wù)，努力幫助他們進(jìn)入中等收入群體。

總之，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要穩定的社會(huì )人群基礎，中等收入群體無(wú)疑是這個(gè)人群的主體成員。在全面深化改革中，有必要圍繞擴大中等收入群體積極推進(jìn)制度改革和政策創(chuàng )新。

（作者為北京師范大學(xué)收入分配研究院執行院長(cháng)）  

《 人民日報 》（ 2018年09月20日 07 版）