
USA,中國人翻譯為美利堅合眾國。“美利堅”這三個(gè)字,在中國文化語(yǔ)境里都給人以美好的想象:美麗、富裕、堅強。
改革開(kāi)放以后,中國老百姓對美國的具體認知是曼哈頓、“常青藤”、迪斯尼、好萊塢、NBA……還有發(fā)達、強大、開(kāi)放、活力……
但現在,美國政府的所作所為正如多年前一本著(zhù)作的書(shū)名——《美國反對美國》——現實(shí)中的美國反對觀(guān)念中的美國,包括中國在內的眾多國家的人們極大改變了對美國的認識。
中國政府日前發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū),就用詳實(shí)的數據和確鑿的事例,證明了美國距離它所宣稱(chēng)的、或者人們所想象的樣子有多遙遠,甚至有多顛覆。
作為世界最發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家,美國的市場(chǎng)公平想必應該是全球樣板吧?然而很遺憾。根據經(jīng)合組織發(fā)布的2013年“產(chǎn)品市場(chǎng)監管指標”,美國在35個(gè)經(jīng)合組織國家里排名第27,產(chǎn)品市場(chǎng)的公平競爭環(huán)境不如多數發(fā)達國家,甚至遜于一些發(fā)展中國家。相反,美國對他國產(chǎn)品的歧視程度倒是遠高于大多數發(fā)達國家,甚至也高于一些發(fā)展中國家,在“國外供應商差別待遇”這一項里,美國排名第32,對外國產(chǎn)品的歧視程度之高,再進(jìn)一步就能名列三甲。
作為二戰后國際經(jīng)濟秩序和多邊貿易體系的主要建立者和參與者,美國想必應該是遵守世貿規則的優(yōu)等生吧?然而依然遺憾。美國經(jīng)常違反世界貿易組織規則。1995-2015年期間,美國不執行世界貿易組織爭端解決機制裁定的事情多有發(fā)生,以至于被勝訴方屢屢提出暫停申請、中止對美國關(guān)稅減讓義務(wù)。20年間,世貿組織同類(lèi)案件中,美國一家的“戲份”占到了2/3,成了最大的“被告”。
作為世界上唯一的超級大國,美國想必應該有點(diǎn)一諾千金的大國風(fēng)范吧?然而特別遺憾。眼前的例子,和中國經(jīng)過(guò)多輪談判后,雙方達成“雙方不打貿易戰”共識,并于5月19日對外發(fā)表聯(lián)合聲明,然而僅僅10天之后,美國政府就公然撕毀墨跡未干的聯(lián)合聲明,背棄承諾,啟動(dòng)大規模征稅措施,單方面挑起了貿易戰。
……
例多不勝繁舉。要言之,美國這些行為,是一手舉著(zhù)貿易保護主義的盾,一手舉著(zhù)貿易霸凌主義的矛——大鬧地球村,專(zhuān)欺善良人。要問(wèn)為什么?他說(shuō)要“優(yōu)先”。
被本屆美國政府奉為圭臬的所謂的“美國優(yōu)先”其實(shí)很難讓人理解,更讓人難以接受。美國是世界上經(jīng)濟體量最大的國家,是一個(gè)領(lǐng)跑者的角色,要“優(yōu)先”到什么位置,他才會(huì )覺(jué)得舒服呢?
美國對《中國制造2025》的責難,可以折射美國的心態(tài)。足見(jiàn)“美國優(yōu)先”不過(guò)是單邊主義的陳詞濫調換了一套新鮮的說(shuō)辭。
《中國制造2025》是一個(gè)引導性、愿景性的文件。中國政府一直強調《中國制造2025》是一個(gè)開(kāi)放的體系,對內資外資具有普遍適用性。中國領(lǐng)導人在多個(gè)場(chǎng)合表示,歡迎外國企業(yè)參與《中國制造2025》。文件制定過(guò)程中,中國嚴格遵循世界貿易組織規定,確保相關(guān)政策合規透明、公平無(wú)歧視。實(shí)施以來(lái),包括美國企業(yè)在內的許多外國企業(yè)均已參與到相關(guān)的建設項目中來(lái)。
就是對這么一個(gè)有利各方包括美方企業(yè)的文件,美國一蹦三尺高,橫加指責,批評中國搞產(chǎn)業(yè)政策。這就滑天下之大稽了——過(guò)去10年中,發(fā)達國家和發(fā)展中國家至少有101個(gè)經(jīng)濟體(占全球GDP的90%以上)出臺過(guò)正式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。美國自己更是接二連三推出行之有效的產(chǎn)業(yè)政策,涵蓋技術(shù)創(chuàng )新、政府采購、企業(yè)補貼、關(guān)稅保護等方方面面。甚至《中國制造2025》本身就有借鑒美國產(chǎn)業(yè)政策之處——怎么美國能做、能大做特做的事情,放到中國身上就成了罪過(guò)了呢?
中國有個(gè)典故,叫“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”。美國現在的決策層大概就是這個(gè)典故里的“州官”,唯我獨尊,為所欲為,拿自己的家法當世界的王法。
美國不就是這么做的嗎?它祭出來(lái)制裁別人的法,都是自己的國內法——什么“232調查”“201調查”“301調查”,依據都是美國國內法,《1974年貿易法》或者《1962年貿易擴展法》。至于國際規則,根本置若罔聞。甚至,必要的時(shí)候,美國自己給自己立的規矩,也是可以罔顧的。美國政府1994年的一項“行政行動(dòng)聲明”,表示要按照符合世界貿易組織規則的方式來(lái)執行“301條款”,即美國只有在獲得世界貿易組織爭端解決機制授權后才能實(shí)施“301條款”所規定的制裁措施。可是在本次中美經(jīng)貿摩擦中,美國政府動(dòng)用“301條款”對中國開(kāi)展調查,在未經(jīng)世界貿易組織授權的情況下,就對中國產(chǎn)品大規模加征關(guān)稅,根本就是想干嘛就干嘛,不但繞開(kāi)了世貿組織,也隨手將自己政府的文件丟進(jìn)了字紙簍里。
什么叫霸凌?仗著(zhù)自己的塊頭大,以自己的利益作為行事的法則,破壞起碼的游戲規矩,損害別人的正當權益,這就是霸凌。霸凌者也許能逞一時(shí)之蠻勇,但終將作法自斃。好萊塢電影里有一種校園喜劇的類(lèi)型,經(jīng)常有一個(gè)塊頭很大的肌肉男,在學(xué)校里橫行霸道,長(cháng)期欺負新來(lái)的或者弱小的同學(xué),結果呢,總是會(huì )碰到硬茬,最終鬧到灰頭土臉、狼狽不堪——這是美國人民的善良與幽默。不知道今日美國廟堂之上的袞袞諸公,能否從中得到一點(diǎn)啟示。
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