以“量”促“質(zhì)”打牢發(fā)展之基

——黨的十八大以來(lái)計量助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述

    □ 本報記者 史玉成

    計量是認識世界和改造世界的工具，是國家核心競爭力的重要標志，也是控制質(zhì)量，更是創(chuàng )造更高質(zhì)量的重要物質(zhì)手段。

黨的十八大以來(lái)，全國計量工作以《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》為行動(dòng)綱領(lǐng)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以建設質(zhì)量強國為目標，在國民經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中起到了顯著(zhù)的支撐和保障作用。

    5年來(lái)，大力夯實(shí)計量技術(shù)基礎，新建、技術(shù)改造國家計量基準54項，批準國家標準物質(zhì)3000多種，各級質(zhì)監部門(mén)組織建立社會(huì )公用計量標準1.4萬(wàn)余項。得到國際承認的校準與測量能力達到1423項，位居亞洲首位，國際排名也從第7位上升至第4位；

    5年來(lái)，不斷完善產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過(guò)了驗收；

5年來(lái)，國際計量合作不斷取得新進(jìn)展。計量主動(dòng)助推“一帶一路”建設，制定并發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》，加強與沿線(xiàn)國家計量交流與合作，推動(dòng)國際計量互認工作。目前，我國已加入7個(gè)國際和區域計量組織，共與20多個(gè)國家和地區簽署了64類(lèi)計量合作協(xié)議文件；

    ……

    黨的十八大以來(lái)，全國計量人一步一個(gè)腳印深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項重大戰略決策部署，中國計量事業(yè)發(fā)展的新圖景正徐徐展開(kāi)。

    抓住發(fā)展機遇 計量技術(shù)基礎持續夯實(shí)

    前不久，中國計量科學(xué)研究院在位于法國巴黎的國際計量局（BIPM）完成了自主研制的北斗時(shí)間頻率傳遞裝置的安裝調試，并成功實(shí)現了基于北斗系統的“法國巴黎（BIPM）—中國北京（中國計量科學(xué)研究院）”超遠距離的時(shí)間頻率傳遞。傳遞距離超過(guò)8200公里，傳遞穩定度、準確度與GPS時(shí)間傳遞系統相當。科研人員還比對了位于捷克布拉格地區北斗時(shí)間頻率傳遞數據和位于BIPM的“北斗時(shí)間頻率傳遞裝置”測量數據，驗證了北斗系統在歐洲區域內超過(guò)1000公里的時(shí)間頻率傳遞可行性。此次實(shí)驗為北斗系統走出國門(mén)、服務(wù)全球奠定了堅實(shí)基礎。

    北斗衛星導航系統超遠距離時(shí)間頻率傳遞研究取得的這項重要進(jìn)展，是黨的十八大以來(lái)，計量技術(shù)基礎持續夯實(shí)的一個(gè)縮影。

    ——國家量傳溯源體系更加完善，確保了全國單位制統一和量值準確可靠。黨的十八大以來(lái)，建立和完善了一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的計量基準；在重要領(lǐng)域新建了一大批高精度計量標準；在17個(gè)ISO標準物質(zhì)委員會(huì )確定的應用領(lǐng)域，加快了國家標準物質(zhì)的研制與生產(chǎn)。截至目前，質(zhì)檢總局已依法批準建立國家計量基準177項，批準國家標準物質(zhì)1.1萬(wàn)余種，全國各級法定計量檢定機構建立社會(huì )公用計量標準4.5萬(wàn)余項，部門(mén)企事業(yè)單位建立最高計量標準5.5萬(wàn)余項，形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，有力支撐了國家的質(zhì)量發(fā)展。

    ——中國計量法規體系更加健全，確保了計量監督管理有法可依，有規可守。黨的十八大以來(lái)，《計量法》的修訂不斷推進(jìn)，相關(guān)法規和規章不斷完善，目前已形成由1部《計量法》、8件計量行政法規、21件計量部門(mén)規章、近600件各部門(mén)計量規章、30件地方性計量法規以及16件地方政府計量規章構成的計量行政法規體系；批準發(fā)布計量技術(shù)規范500余項，修訂國防建設、科技創(chuàng )新、資源節約、環(huán)境保護、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域國家計量技術(shù)規范300余項。這些都有力保障了公平貿易和公平競爭。

    ——計量技術(shù)保障體系更加充實(shí)，確保了能力建設始終處于高水平。黨的十八大以來(lái)，計量技術(shù)機構建設日益加強，目前已形成由中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院、7個(gè)大區國家計量測試中心、62個(gè)國家專(zhuān)業(yè)計量站（含分站）、190家國家型式評價(jià)實(shí)驗室以及省、市、縣級計量技術(shù)機構構成的計量技術(shù)機構體系。授權檢定1963項、校準1839項，對97個(gè)省級以上計量檢定機構進(jìn)行了復查考核，授權新建國家專(zhuān)業(yè)計量站5個(gè)，國家型式評價(jià)實(shí)驗室20個(gè)。以“讓群眾滿(mǎn)意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強基層計量檢定服務(wù)窗口建設。組織落實(shí)大區級計量標準器技術(shù)改造、能力提升項目45項，大區比對項目40項，管理課題研究42項，開(kāi)展量值傳遞工作20617臺（件）。2015年，成立了擁有20多位以院士為主的計量戰略咨詢(xún)委員會(huì )，打造了一個(gè)為計量事業(yè)的未來(lái)發(fā)展把脈的高水平智庫。

    立足保障民生 計量“紅利”惠及更多百姓

    計量同百姓生活息息相關(guān)。破解計量監管難題、建立健全計量惠民長(cháng)效機制，成為了這5年來(lái)計量惠民工作的重點(diǎn)。

    這5年，想群眾所想，開(kāi)展了一系列的市場(chǎng)計量專(zhuān)項檢查活動(dòng)，連續多年跟蹤開(kāi)展定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監督檢查，嚴厲打擊計量違法行為；

    這5年，解群眾之憂(yōu)，開(kāi)展了一系列計量惠民實(shí)事工程和實(shí)事項目，設立計量免費咨詢(xún)服務(wù)日、實(shí)驗室開(kāi)放日，組織“5.20”世界計量日為貧困地區學(xué)生免費驗光配鏡、計量學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)等等；

    這5年，造群眾之勢，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等各種媒體，營(yíng)造了全社會(huì )“知計量、講計量、用計量”的良好氛圍；

    這5年，借群眾之力，通過(guò)建立計量協(xié)管員、計量監督員等群眾計量監督隊伍，形成了群眾計量監督網(wǎng)絡(luò )。

    此外，全國質(zhì)監部門(mén)還在2013年對國內金銀制品加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域使用國家法定計量單位情況，以及加工、銷(xiāo)售和收購金銀制品時(shí)使用的稱(chēng)重計量器具等情況進(jìn)行了檢查。2015年，又聯(lián)合新聞出版廣電總局對新聞、出版、電視領(lǐng)域使用法定計量單位情況開(kāi)展監督檢查。通過(guò)邊檢查、邊宣傳、邊解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現了以點(diǎn)帶面、提高法制計量意識的目的。

    構建服務(wù)體系 計量融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“血脈”

    2017年5月5日14時(shí)許，上海浦東國際機場(chǎng)，一架白色大型飛機啟動(dòng)、滑行，機頭昂起，直插云霄……我國首款擁有自主知識產(chǎn)權、具備國際主流水準的干線(xiàn)飛機——C919成功首飛。正如中國商用飛機有限責任公司質(zhì)量適航安全部副部長(cháng)、C919大型客機總質(zhì)量師徐建強所說(shuō)，C919首飛圓滿(mǎn)成功，得益于之前經(jīng)過(guò)了充分的試驗和反復的測量測試。這也是計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的一個(gè)生動(dòng)案例。

    黨的十八大以來(lái)，質(zhì)檢總局積極推進(jìn)先進(jìn)計量技術(shù)和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應用。目前，國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設已取得重大成效，已在航空航天、衛星導航定位、海洋裝備、精密機械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準籌建了19家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中5家已正式通過(guò)了驗收。地方層面也紛紛聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，22家省級計量測試中心，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)向全領(lǐng)域延伸。

    為推動(dòng)綠色發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，25家國家城市能源計量中心和1家國家能源計量中心（航天）、1家國家能源計量中心（城市交通）通過(guò)搭建能源計量數據公共平臺、能源計量檢測服務(wù)平臺、能源計量技術(shù)研究平臺和能源計量人才培養平臺等，全面提升能源計量監管能力、能源計量檢測服務(wù)能力，在構建城市能源計量管理服務(wù)公共平臺上取得了一定成效。

    黨的十八大以來(lái)，計量科技成果大量應用到產(chǎn)業(yè)中。核電站性能試驗、機械測量、物理化學(xué)、環(huán)境監測、輻射防護等領(lǐng)域的計量服務(wù)為廣東大亞灣核電站的安全運行提供了強有力的基礎保障；西氣東輸通往祖國大江南北的每一立方米進(jìn)口天然氣里，都凝聚著(zhù)計量人的心血，凝聚著(zhù)計量人的責任和承諾。

    精準、可靠、高效，是計量的關(guān)鍵詞，也是其在推動(dòng)我國制造強國和質(zhì)量強國建設中所展現出的無(wú)窮魅力。

   《中國質(zhì)量報》