不忘初心 牢記使命

開(kāi)啟質(zhì)量強國建設新征程

質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平在全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議上的報告摘登

1月9日，質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平在全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議上，代表質(zhì)檢總局黨組作工作報告。

支樹(shù)平指出，本次全國質(zhì)檢工作會(huì )議，主要是深入學(xué)習貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結十八大以來(lái)的質(zhì)檢工作，明確未來(lái)一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全系統緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣模斡浭姑_(kāi)啟質(zhì)量強國建設新征程。

質(zhì)檢工作的歷史性成就和變革

黨的十八大以來(lái)的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得了歷史性成就，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生深刻的歷史性變革。作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，過(guò)去5年的質(zhì)檢工作也取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

以習近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量擺到突出的位置，明確提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到質(zhì)量和效益上來(lái)”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，對質(zhì)量工作作出一系列重大決策部署。

習近平總書(shū)記強調推進(jìn)“三個(gè)轉變”，樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，把提高供給質(zhì)量作為供給側結構性改革的主攻方向，把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)；要求下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理；等等。習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量的一系列重要論述，體現出高瞻遠矚的戰略定位、深刻精準的規律把握、全面具體的部署要求、持之不懈的推動(dòng)落實(shí)，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

在黨中央、國務(wù)院關(guān)心重視下，“質(zhì)量”頻頻出現在黨和國家的重要會(huì )議和文件中，“質(zhì)量強國”首次寫(xiě)入黨的全國代表大會(huì )報告、政府工作報告、“十三五”規劃綱要。中央批準設立中國質(zhì)量獎、中國標準創(chuàng )新貢獻獎。中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系 切實(shí)保護消費者權益的意見(jiàn)》，并以國務(wù)院文件正式發(fā)布。國務(wù)院?jiǎn)?dòng)對省級政府質(zhì)量工作考核，建立國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議制度，批準設立“中國品牌日”，先后印發(fā)《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》《強制性標準整合精簡(jiǎn)工作方案》《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016-2020年）》《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》《關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》等重要文件。全國人大常委會(huì )頒布實(shí)施特種設備安全法，高票通過(guò)新修訂的標準化法，首次開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量法執法檢查。全國政協(xié)專(zhuān)門(mén)就質(zhì)量品牌專(zhuān)題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì )。特別令人振奮的是，2017年9月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》正式出臺，向全黨全國全社會(huì )發(fā)出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、實(shí)施質(zhì)量強國戰略的偉大號令。

全國質(zhì)檢系統認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是質(zhì)量方面的重要論述，堅決貫徹落實(shí)黨和國家各項決策部署，堅持不懈抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，堅定不移推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，走過(guò)了極不平凡的5年。

5年來(lái)，我們準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側結構性改革，抓住提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強國建設。

5年來(lái)，我們堅持總體國家安全觀(guān)，堅守質(zhì)量安全底線(xiàn)，堅決維護人民群眾利益和國家安全，沒(méi)有發(fā)生大的質(zhì)量安全事件。

5年來(lái)，我們全面深化質(zhì)檢改革，聚焦發(fā)力，多點(diǎn)突破，激發(fā)了質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。

5年來(lái)，我們順應國際質(zhì)量發(fā)展新趨勢，統籌推進(jìn)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等規劃建設，國家質(zhì)量基礎設施的地位作用日益彰顯。

5年來(lái)，我們全面加強質(zhì)檢國際合作，有效服務(wù)外交外貿，中國質(zhì)檢的國際影響力不斷提升。

5年來(lái)，我們堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢，持續推進(jìn)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設，樹(shù)立了質(zhì)檢系統良好形象。

剛剛過(guò)去的2017年，我們圍繞迎接和保障黨的十九大，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強質(zhì)量安全監管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革、加強自身建設，各方面工作做出新努力、取得新成效。

——質(zhì)量提升力度加大。我們按照黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，找準“發(fā)力點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。

——質(zhì)量安全有力保障。我們全面開(kāi)展質(zhì)量安全隱患排查和專(zhuān)項整治，著(zhù)力維護“三大安全”，為黨的十九大以及“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤、世界政黨高層對話(huà)會(huì )等重要會(huì )議和重大外事活動(dòng)營(yíng)造了良好環(huán)境。

——質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)更加精準。我們圍繞黨和國家重大決策部署，發(fā)揮職能和技術(shù)優(yōu)勢，著(zhù)力服務(wù)“三大戰略”“三去一降一補”、生態(tài)環(huán)境治理、“雙創(chuàng )”和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

——質(zhì)檢改革取得突破性進(jìn)展。我們大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面推進(jìn)檢驗檢疫監管模式和流程改革，全國自貿試驗區復制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗新增兩項質(zhì)檢制度，前3批涉及質(zhì)檢領(lǐng)域的占1/3，智慧檢驗檢疫信息化體系初步構建，中國電子質(zhì)量監督（e-CQS）系統建設加快。

——質(zhì)檢自身建設進(jìn)一步加強。我們堅決落實(shí)全面從嚴治黨的“兩個(gè)責任”，對直屬系統專(zhuān)項檢查實(shí)現全覆蓋，嚴肅查處違反黨的紀律和中央八項規定精神行為。

質(zhì)檢工作面臨的新時(shí)代要求

黨的十九大作出中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代這一重大政治論斷，具有重大的里程碑意義。十九大報告確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的目標，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。我們要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)。

十九大突出地強調了質(zhì)量。報告指出我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確提出要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢，建設質(zhì)量強國，等等。在全國黨代會(huì )報告中如此深刻、系統地強調質(zhì)量，這在黨的歷史上還是第一次。這些重要表述和部署要求，成為新時(shí)代質(zhì)檢工作最直接最具體的指導方針，必須深鉆細研、認真貫徹。

我們要認識到，由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。

我們要認識到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，是我國發(fā)展的戰略目標、根本要求。

我們要認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展的更高要求，我國現階段質(zhì)量發(fā)展還有較大差距，質(zhì)檢工作責任重大。

我們要認識到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與建設社會(huì )主義現代化強國緊密相關(guān)，必須著(zhù)眼大局、從長(cháng)計議，持續推進(jìn)、久久為功。

我們要認識到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須落到具體行動(dòng)上，其中一個(gè)重要抓手和突破口就是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

從某種意義上說(shuō)，大國和強國的根本區別就是質(zhì)量。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和強國目標，我們必須站得更高、看得更遠。我們期待，到2035年，我國基本建成質(zhì)量強國；到本世紀中葉，全面建成高水平的現代化質(zhì)量強國，重視質(zhì)量、追求質(zhì)量成為社會(huì )風(fēng)尚，質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列，人民日益增長(cháng)的質(zhì)量需要不斷得到滿(mǎn)足，為建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)的質(zhì)量基礎。

質(zhì)量提升是一項長(cháng)期工程。從現在到2020年，正是全面建成小康社會(huì )的決勝期，也是質(zhì)量提升的攻堅期。我們要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，對照全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅決貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，集中力量開(kāi)展3年質(zhì)量提升行動(dòng)。

——要堅持4個(gè)基本原則。就是堅持以質(zhì)量第一為價(jià)值導向，堅持以滿(mǎn)足人民美好生活需要和增強國家綜合實(shí)力為根本目的，堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅持以改革創(chuàng )新為根本途徑。

——要實(shí)現4個(gè)主要目標。就是產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩步提高，區域質(zhì)量水平整體躍升，國家質(zhì)量基礎設施效能充分釋放。

——要抓好8個(gè)方面的重點(diǎn)提升。就是增加農產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)消費品提質(zhì)升級，提升裝備制造競爭力，提升原材料供給水平，提升建設工程質(zhì)量水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，提升社會(huì )治理和公共服務(wù)水平，加快對外貿易優(yōu)化升級。

——要落實(shí)好4個(gè)方面保障措施。就是破解質(zhì)量提升瓶頸，夯實(shí)國家質(zhì)量基礎設施，改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

2018年質(zhì)檢工作主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是質(zhì)檢系統開(kāi)展3年質(zhì)量提升行動(dòng)的第一年。今年質(zhì)檢工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，更加科學(xué)務(wù)實(shí)地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，著(zhù)力開(kāi)展“質(zhì)量提升行動(dòng)年”活動(dòng)，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平，提升質(zhì)量安全保障水平，提升質(zhì)量基礎設施水平，提升質(zhì)檢改革創(chuàng )新水平，提升質(zhì)檢系統黨的建設質(zhì)量水平，開(kāi)啟質(zhì)量強國建設新征程，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉變”，為打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出新貢獻。

叫響“質(zhì)量提升行動(dòng)年”，全力抓好“五個(gè)提升”。

（一）提升質(zhì)量發(fā)展總體水平

對外，我們要積極牽頭抓總，推進(jìn)質(zhì)量共治，當好質(zhì)量提升的排頭兵、突擊隊。對內，要舉全系統之力抓質(zhì)量提升。尤其要下大氣力狠抓標準引領(lǐng)，狠抓質(zhì)量管理，狠抓質(zhì)量攻關(guān)，狠抓質(zhì)量創(chuàng )新，狠抓品牌建設。

（二）提升質(zhì)量安全保障水平

新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略，專(zhuān)門(mén)強調堅持總體國家安全觀(guān)，強調非傳統安全。質(zhì)檢工作領(lǐng)域的質(zhì)量安全，是國家安全體系特別是非傳統安全的重要組成部分。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，聚焦“三大安全”，提升消費品安全、國門(mén)安全、特種設備安全保障水平，當好“質(zhì)量衛士”“國門(mén)衛士”。

（三）提升質(zhì)量基礎設施水平

國家質(zhì)量基礎設施被一些國際組織看作世界經(jīng)濟可持續發(fā)展的支柱。我們抓質(zhì)量提升、保質(zhì)量安全，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強質(zhì)量基礎設施的建設和應用，進(jìn)一步提高建設水平，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，進(jìn)一步參與國際治理。

（四）提升質(zhì)檢改革創(chuàng )新水平

我們要繼續全面推進(jìn)行政審批制度改革、質(zhì)量監督管理體制改革、檢驗檢疫一體化改革、檢驗檢測認證機構整合改革、標準化工作改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等各項改革，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監督“放管服”改革、檢驗檢疫監管制度改革、質(zhì)量認證制度改革和質(zhì)檢信息化改革發(fā)展，堅定不移將改革進(jìn)行到底。關(guān)于整個(gè)質(zhì)檢體制機制大的改革，要按照中央統一部署，積極穩妥推進(jìn)。不管如何改革，初心不能忘卻，質(zhì)檢只能加強不能削弱，質(zhì)量監督只能加強不能削弱，檢驗檢疫只能加強不能削弱，質(zhì)量基礎設施只能加強不能削弱，質(zhì)檢人的精神狀態(tài)只能加強不能削弱。

進(jìn)入新時(shí)代，質(zhì)檢自身建設也要加快改革創(chuàng )新，大力提升質(zhì)檢工作能力和水平。要深化法治質(zhì)檢建設。堅持不懈推進(jìn)計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國境衛生檢疫法修訂，加快質(zhì)量促進(jìn)法研究，全力做好“放管服”改革所涉規章修改。優(yōu)化審批流程，精減許可材料，深化簡(jiǎn)政放權。梳理和防范執法風(fēng)險，加強法治監督。創(chuàng )新普法方式，強化法治保障。堅持依法行政、依法理財，加強“一審雙查”。要深化科技質(zhì)檢建設。加強質(zhì)檢科技創(chuàng )新平臺建設，積極申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵申報自然科學(xué)基金、社科基金項目，加快基礎性、公益性、產(chǎn)業(yè)共性的質(zhì)檢關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做好質(zhì)檢系統科研成果評定和推廣轉化工作。加強國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室規劃建設和動(dòng)態(tài)管理。要深化和諧質(zhì)檢建設。加強質(zhì)檢文化建設。加強對外宣傳。加強基層質(zhì)檢業(yè)務(wù)指導和能力培訓。做好質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃中期評估。狠抓體系管理、績(jì)效考核和督查督辦。加強預算管理和財務(wù)督查。提高機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障水平。繼續做好工青婦、離退休干部和協(xié)學(xué)會(huì )工作。

（五）提升質(zhì)檢系統黨的建設質(zhì)量水平

質(zhì)檢事業(yè)是黨領(lǐng)導下的事業(yè)，質(zhì)檢隊伍是黨領(lǐng)導的隊伍。開(kāi)啟質(zhì)量強國建設新征程，關(guān)鍵在于建設高標準的黨組織、高質(zhì)量的黨員隊伍和高素質(zhì)的質(zhì)檢干部隊伍。質(zhì)檢系統本身就在管質(zhì)量、管標準，更要認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，提高黨建工作的質(zhì)量，旗幟鮮明加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導，扎實(shí)有效加強黨的建設，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨、從嚴治檢。

十九大后，習近平總書(shū)記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強調，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。質(zhì)檢系統也要堅決落實(shí)總書(shū)記的要求，盡快地、充分地展現質(zhì)檢工作的新氣象、新作為。全系統各級領(lǐng)導干部要按照新的標準要求，努力學(xué)習新知識、研究新情況、解決新問(wèn)題，努力增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。特別是要按照總書(shū)記最近反復強調的，加強學(xué)習和實(shí)踐，培養專(zhuān)業(yè)能力，弘揚專(zhuān)業(yè)精神，努力成為新時(shí)代質(zhì)檢工作的行家、專(zhuān)家、實(shí)干家。當前，質(zhì)檢事業(yè)面臨的機遇難得、挑戰嚴峻、任務(wù)繁重，在座同志責任重大，沒(méi)有退路，必須勇于擔當、善于統籌，凝心聚力、齊心協(xié)力，牢牢把握工作主動(dòng)權，奮力開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

同志們！十九大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，也開(kāi)啟了建設質(zhì)量強國的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想包括質(zhì)量方面重要論述為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作，為推進(jìn)質(zhì)量強國建設，推動(dòng)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻！

（本版內容由張培、本報記者何可整理圖片由李濱、本報記者王嘉攝）

《中國質(zhì)量報》