新標準引領(lǐng)我國電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》國家標準報批稿解讀

□ 本報記者 徐建華

我國是全球電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售第一大國，目前全社會(huì )保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛。現行強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）于1999年發(fā)布實(shí)施。近些年來(lái)，不少電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品逐漸變得越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，部分指標超出了現行標準的規定，被群眾稱(chēng)為“超標車(chē)”。

“超標車(chē)”在產(chǎn)品性能上逐步接近電動(dòng)輕便摩托車(chē)，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡事故，而且由于部分電動(dòng)自行車(chē)防火阻燃性能較差，近幾年引發(fā)的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。因此，迫切需要通過(guò)修訂現行標準，加強對電動(dòng)自行車(chē)的管理，切實(shí)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2017年2月，國家標準委下達關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)國家標準的修訂計劃，正式啟動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)國標修訂工作。3月，工信部、公安部、工商總局、國家標準委4部門(mén)就組織專(zhuān)家成立工作組，開(kāi)始開(kāi)展《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》強制性國家標準修訂工作。

2018年1月16日，工信部、公安部、工商總局、國家標準委4部門(mén)在京舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布電動(dòng)自行車(chē)新國標《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》報批稿正式向社會(huì )公示。同時(shí)，4部門(mén)相關(guān)負責人和來(lái)自中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國電子技術(shù)標準化研究院的專(zhuān)家對新國標報批稿進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：新標準實(shí)施后將如何提升電動(dòng)自行車(chē)的安全性能？

答：新標準一是由原來(lái)的部分條款強制改為全文強制；二是有針對性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等安全內容；三是對最高車(chē)速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求；四是對外形尺寸做出了規定，明確了前后輪中心距、車(chē)體寬度和鞍座長(cháng)度等指標；五是增加了淋水涉水性能要求，保證了雨天騎行時(shí)的電氣安全；六是增加了車(chē)速提示音；七是增加和完善了說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)要求。

問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速為什么不能過(guò)高？

答：新標準規定電動(dòng)自行車(chē)最高車(chē)速不得超過(guò)25km/h，主要是考慮到如果車(chē)速過(guò)快，將直接增大交通事故的發(fā)生幾率。因此，將電動(dòng)自行車(chē)行駛速度控制在合理范圍內，是確保安全的重要前提。

問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)的尺寸和重量為什么必須加以限制？

答：新標準規定電動(dòng)自行車(chē)前、后輪中心距不大于1.25m，車(chē)體寬度不大于0.45m，整車(chē)重量（含電池）不大于55kg。主要是考慮近些年，部分“超標車(chē)”車(chē)體越來(lái)越長(cháng)、越來(lái)越寬，重量越來(lái)越重，外觀(guān)和性能都逐漸摩托化，嚴重擠占了非機動(dòng)車(chē)道的空間，這類(lèi)超大車(chē)輛極易與其他非機動(dòng)車(chē)以及行人發(fā)生碰撞。為確保交通安全，必須對電動(dòng)自行車(chē)長(cháng)度、寬度以及整車(chē)重量加以限制。

問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)為什么必須具有腳踏騎行功能？

答：電動(dòng)自行車(chē)從根本上說(shuō)是帶有電動(dòng)助力功能的自行車(chē)，應當符合自行車(chē)的相關(guān)特征，即能夠由人力驅動(dòng)行駛。如果沒(méi)有腳踏騎行功能，電動(dòng)自行車(chē)在產(chǎn)品形態(tài)、動(dòng)力來(lái)源、使用方式等方面就與電動(dòng)輕便摩托車(chē)不存在本質(zhì)的區別，也就無(wú)法納入非機動(dòng)車(chē)管理。為此，新標準中規定電動(dòng)自行車(chē)必須具有腳踏騎行功能。

問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)為什么必須提升防火阻燃性能？

答：近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)火災事故頻發(fā)，極易造成群死群傷的惡性火災事故，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過(guò)調查分析這些事故的原因發(fā)現，目前絕大多數電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品車(chē)身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發(fā)生短路等電氣故障30秒內即會(huì )出現明火，隨即全車(chē)的可燃材料都會(huì )起火燃燒，著(zhù)火后3分鐘火焰溫度可上升至1200攝氏度，并迅速引燃周?chē)目扇嘉矬w，如果在室內起火，留給人員的逃生時(shí)間非常有限。因此，新標準對電動(dòng)自行車(chē)的防火、阻燃性能提出要求，減少發(fā)生火災事故的隱患。

問(wèn)：新標準對充電器是否有要求？

答：由于近兩年電動(dòng)自行車(chē)電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災越來(lái)越多，本標準新增和完善了電氣安全和充電器安全內容，包括導線(xiàn)布線(xiàn)安裝、短路保護、制動(dòng)斷電功能、過(guò)流保護功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，將有利于保護公眾生命財產(chǎn)安全，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)創(chuàng )新和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，同時(shí)進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。

問(wèn)：新標準為何是工信部而非傳統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )提出并歸口管理？

答：根據2015年國務(wù)院印發(fā)的深化標準化工作改革方案，在標準管理上，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負責強制性國家標準的項目的提出，組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查還有組織實(shí)施和監督，2018年1月1日剛剛實(shí)施的《標準化法》中，也規定對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，國家安全，生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性的國家標準，國務(wù)院行政有關(guān)主管部門(mén)根據職責負責對強制性國家標準的項目提出，組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。這次的標準修訂由工信部提出，并組織對標準進(jìn)行起草、審查和報批工作，改變過(guò)去強制性國家標準由行業(yè)協(xié)會(huì )主管，由專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )為主制定的模式，符合標準化改革的精神和新《標準化法》的規定，有利于提高強制性國家標準的權威性，也有利于依據強制性國家標準開(kāi)展監督檢查和行政執法。

問(wèn)：新標準對行業(yè)將會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？

答：新標準的修訂工作，順應了社會(huì )的發(fā)展和消費者需求的變化，體現了深化供給側結構性改革精神。同時(shí)，還借鑒部分發(fā)達國家標準，通過(guò)改進(jìn)若干指標的要求，促進(jìn)我國電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品技術(shù)水平提升，引導行業(yè)轉型升級，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。據了解，目前市場(chǎng)上在售的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品的主要性能指標已經(jīng)能夠符合新標準的要求；部分省級電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )也正在籌備召開(kāi)符合新標準的車(chē)型對接交流會(huì )，展示按照新標準指標制作的樣車(chē)，體現出電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)對新標準的積極響應。該標準正式實(shí)施后，將替代現行標準《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》。

《中國質(zhì)量報》