質(zhì)量強則國家強

——訪(fǎng)國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局黨組書(shū)記侯建國

□ 人民日報記者 李心萍

黨的十九大報告突出強調了質(zhì)量，要求大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提出堅持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革、增強質(zhì)量?jì)?yōu)勢、建設質(zhì)量強國、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。

為什么黨的十九大報告將質(zhì)量提升到前所未有的高度？質(zhì)量強國的內涵是什么？該如何實(shí)現？就這些問(wèn)題，本報日前獨家專(zhuān)訪(fǎng)了國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局黨組書(shū)記、副局長(cháng)侯建國。

全面建成社會(huì )主義現代化強國，質(zhì)量是基礎

記者：黨的十九大報告多處提到了質(zhì)量，比如高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量第一、質(zhì)量變革等。您對此如何看？

侯建國：黨的十九大報告突出強調了質(zhì)量，這是以習近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢基礎上作出的科學(xué)論斷，是從發(fā)展理念、戰略目標到具體工作部署進(jìn)行的一場(chǎng)重大變革。

首先，這是保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的必然要求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以往靠拼規模、拼速度的粗放式發(fā)展模式已難以為繼，提質(zhì)增效、轉型升級刻不容緩。“五位一體”總體布局內含著(zhù)質(zhì)量要求，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)乃至黨的建設，只有不斷提高質(zhì)量，才能達到更高發(fā)展水平。

其次，這是適應我國社會(huì )主要矛盾變化的必然要求。人民日益增長(cháng)的美好生活需要，很大程度上是對高質(zhì)量的需要；不平衡不充分，一個(gè)很重要的方面就是質(zhì)量上的不平衡不充分，“上天入地”的高端裝備令人自豪，但海外“掃貨”的消費外溢讓我們尷尬。解決這個(gè)主要矛盾，就要從質(zhì)量上打開(kāi)突破口。

第三，這是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。某種意義上講，大國與強國的根本區別就在于質(zhì)量。我國220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，但總體上仍處于國際分工的中低端。要成功轉型升級，加快社會(huì )主義現代化國家建設，必須全面提升質(zhì)量水平，奠定堅實(shí)質(zhì)量基礎。

多層面破題，奮力邁向質(zhì)量強國

記者：黨的十九大提出了建設質(zhì)量強國，如何理解質(zhì)量強國的內涵？

侯建國：質(zhì)量強國寫(xiě)入黨的十九大報告，這在我們黨的歷史上是開(kāi)創(chuàng )性的、歷史性的。我們認為，質(zhì)量強國至少要體現五個(gè)“強”。

一是強烈的質(zhì)量第一意識。提高供給質(zhì)量的理念深入落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，重視質(zhì)量、創(chuàng )造質(zhì)量成為社會(huì )風(fēng)尚。二是強勁的質(zhì)量供給體系。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提升，形成層次豐富、優(yōu)質(zhì)高效的供給體系，有一大批享譽(yù)世界的國際知名品牌。三是強有力的質(zhì)量促進(jìn)機制。企業(yè)質(zhì)量主體作用充分發(fā)揮，政府職能有效履行，各種要素向質(zhì)量領(lǐng)域集聚，質(zhì)量紅利極大釋放。四是強健的國家質(zhì)量基礎設施。建成更加完善、融合發(fā)展的國家現代先進(jìn)測量體系、標準體系、合格評定體系以及技術(shù)性貿易措施體系，國家質(zhì)量基礎設施系統完整、高效運行，公共服務(wù)能力和國際化水平明顯提升。五是強大的質(zhì)量安全保障能力。國家質(zhì)量安全法治體系全面建成，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序有效運行，人民群眾的質(zhì)量安全合法權益得到充分保護，獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

記者：要實(shí)現質(zhì)量強國的宏偉目標，我們該怎么做，有哪些著(zhù)力點(diǎn)？

侯建國：建設質(zhì)量強國，當前最有力的抓手是深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，應從多個(gè)層面破題。

總體上，實(shí)施質(zhì)量強國戰略。編制實(shí)施質(zhì)量強國戰略綱要，推動(dòng)建立中央質(zhì)量督察工作機制，加快建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的質(zhì)量工作格局。

保障上，夯實(shí)質(zhì)量基礎設施。由計量、標準、認證認可、檢驗檢測組成的國家質(zhì)量基礎設施（National Quality Infrastructure，NQI），是“解決全球質(zhì)量問(wèn)題的終極答案”。研究編制量子化變革時(shí)代的中國計量發(fā)展戰略，積極構建國家現代先進(jìn)測量體系。建立政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，強化標準引領(lǐng)作用。完善認證認可和檢驗檢測體系，凸顯認證認可傳遞信任功能，提高檢驗檢測水平和競爭力。建立統一的國家技術(shù)性貿易措施公共服務(wù)平臺。

實(shí)施上，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。統籌協(xié)調各方力量，開(kāi)展質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量監管、品牌培育、人才培養、國際合作，下最大氣力提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)形成一批有長(cháng)期穩定競爭力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。針對中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，深入開(kāi)展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，打造一批“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)，服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

既要便利通關(guān)又要安全把關(guān)，當好國門(mén)守衛者

記者：黨的十九大報告強調，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，作為國門(mén)守衛者，質(zhì)檢部門(mén)未來(lái)將怎么干？

侯建國：黨的十九大報告強調，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。全面開(kāi)放，意味著(zhù)開(kāi)放的范圍擴大、領(lǐng)域拓寬，也意味著(zhù)開(kāi)放的方式創(chuàng )新、層次加深。要把握好便利通關(guān)與安全把關(guān)的關(guān)系，在守住安全底線(xiàn)的基礎上提高貿易便利化水平，維護國家整體利益。

維護國門(mén)安全。按照總體國家安全觀(guān)，質(zhì)檢部門(mén)守衛的國門(mén)安全包括公共衛生安全、生態(tài)環(huán)境安全、質(zhì)量安全和食品安全，都是非傳統安全的重要組成。當前，國際疫情疫病傳播影響更為嚴重，傳入我國的風(fēng)險就更大。以生物入侵為例，目前中國外來(lái)入侵物種已達620余種，每年造成2000多億元的經(jīng)濟損失。必須全面加強進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估、預警和處置，加強口岸檢驗檢疫，堅決守住質(zhì)量安全底線(xiàn)。

促進(jìn)快速通關(guān)。加大檢驗檢疫流程管理改革力度，在風(fēng)險管理基礎上，大幅降低現場(chǎng)抽查和實(shí)驗室檢測比例，提高檢驗檢疫通關(guān)效率。2017年11月1日實(shí)行新的審單放行制度以來(lái)，已有超過(guò)50%的入境貨物不再實(shí)施現場(chǎng)開(kāi)箱檢驗和實(shí)驗室檢測，通關(guān)效率大大提高。

（本文轉載自《人民日報》2018年2月17日02版）

《中國質(zhì)量報》