十三屆全國人大一次會(huì )議13日上午在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )關(guān)于監察法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明，表決大會(huì )關(guān)于設立十三屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的決定草案，表決大會(huì )關(guān)于十三屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法草案，表決十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員人選兩個(gè)名單草案。

以下為直播實(shí)錄：

王勇：

（七）組建應急管理部。我國是災害多發(fā)頻發(fā)的國家，為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應急力量和資源，推動(dòng)形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，方案提出，將國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質(zhì)災害防治、水利部的水旱災害防治、農業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會(huì )、國務(wù)院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。其主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門(mén)應對突發(fā)事件工作，推動(dòng)應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統并統一發(fā)布災情，統籌應急力量建設和物資儲備并在救災時(shí)統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治。負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理等。

公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰斗力。

需要說(shuō)明的是，按照分級負責的原則，一般性災害由地方各級政府負責，應急管理部代表中央統一響應支援；發(fā)生特別重大災害時(shí)，應急管理部作為指揮部，協(xié)助中央指定的負責同志組織應急處置工作，保證政令暢通、指揮有效。應急管理部要處理好防災和救災的關(guān)系，明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責分工，建立協(xié)調配合機制。

考慮到中國地震局、國家煤礦安全監察局與防災救災聯(lián)系緊密，劃由應急管理部管理。

不再保留國家安全生產(chǎn)監督管理總局。