找準質(zhì)量頑疾 進(jìn)行全過(guò)程整治

廣東省質(zhì)監局助推衛生陶瓷行業(yè)打贏(yíng)質(zhì)量“翻身仗”

□ 本報記者 沈 洪

小小衛生間，大大民生題。衛生陶瓷質(zhì)量問(wèn)題曾是千家萬(wàn)戶(hù)面對的苦惱。廣東作為衛生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)的大省，在衛生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和提升過(guò)程中，廣東省質(zhì)監局以發(fā)現問(wèn)題為導向，以幫扶、引導、監督、規范等為手段，通過(guò)連續幾年的督促改進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，使衛生陶瓷產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品發(fā)現率告別了“兩位數”。

2010年，廣東省衛生陶瓷不合格產(chǎn)品發(fā)現率為22%；到2015、2016、2017年，不合格產(chǎn)品發(fā)現率分別為5.9%、4%、5.4%，由此實(shí)現了衛生陶瓷產(chǎn)品的質(zhì)量蛻變升級。

通過(guò)對2010年的不合格產(chǎn)品發(fā)現率的分析，廣東省質(zhì)監局發(fā)現，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻出，質(zhì)量水平參差不齊的主要原因是不良企業(yè)假冒偽劣，小型企業(yè)違規生產(chǎn)，部分企業(yè)不注重質(zhì)量管控，企業(yè)主體責任意識淡薄、技術(shù)理念落后。這些因素直接影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，阻礙行業(yè)質(zhì)量提升。

為從根本上解決行業(yè)存在的問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量穩步提高，近年來(lái)，廣東省質(zhì)監局以問(wèn)題為導向，狠抓落實(shí)，對行業(yè)發(fā)展全過(guò)程進(jìn)行整治幫扶，從4個(gè)方面，部署8項舉措，扎實(shí)推進(jìn)廣東衛生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量水平優(yōu)化升級。

該局通過(guò)嚴肅監督抽查后處理，督促問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改。一是對監督抽查中發(fā)現產(chǎn)品一般不合格的企業(yè)立即責令整改；對嚴重不合格的企業(yè)、無(wú)證生產(chǎn)加工點(diǎn)迅速立案查處，并持續跟蹤檢查，嚴格監督抽查后處理工作；符合吊銷(xiāo)證照和涉嫌犯罪的，堅決移送相關(guān)部門(mén)處理。二是對存在嚴重質(zhì)量安全問(wèn)題、監督抽查多次不合格、拒檢、被責令整改后拒絕整改或逾期不改正、消費者集中投訴或輿情反映強烈的生產(chǎn)企業(yè)，該局對企業(yè)第一責任人開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督約談，督促企業(yè)采取措施整改。

該局還通過(guò)加強日常監管、執法檢查、監督抽查，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量。一是加大執法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度。以被行政處罰的企業(yè)、國家和省級抽查嚴重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，該局加強進(jìn)行執法檢查、“雙隨機”監督抽查。二是定時(shí)分產(chǎn)品、分區域、分主題組織全省產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人、各市質(zhì)監局、相關(guān)質(zhì)檢機構負責人和技術(shù)專(zhuān)家，召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析提升會(huì )，通報產(chǎn)品監督抽查和執法檢查情況，提出具體可操作的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整改措施。

與此同時(shí)，該局還通過(guò)布局重點(diǎn)整改市場(chǎng)或片區，提升區域質(zhì)量水平。一是落實(shí)打假工作責任制，根據《廣東省打假重點(diǎn)區域重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》，將產(chǎn)品整治提升措施落實(shí)不到位、制假售假情況得不到有效遏制、監督抽查產(chǎn)品不合格發(fā)現率高、被省級部門(mén)查辦案件數量多、被媒體披露或相關(guān)部門(mén)點(diǎn)名通報批評、造成惡劣社會(huì )影響的區域和市場(chǎng)，確定為廣東省打假重點(diǎn)區域和重點(diǎn)市場(chǎng)，責成屬地政府組織專(zhuān)項整治。二是集中整治期間，不定期派出巡查組對各地開(kāi)展整治情況進(jìn)行督導檢查，并適時(shí)通過(guò)產(chǎn)品隨機抽樣送檢的方式，評估各地產(chǎn)品質(zhì)量整治效果。對組織領(lǐng)導不力、整治措施落實(shí)不到位、掛牌督辦案件查辦進(jìn)度緩慢、執法打擊不力的地區，進(jìn)行通報批評。

該局還通過(guò)全鏈條幫扶，強化企業(yè)主體責任意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。一是開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)摸底調查并登記造冊，全面掌握全省整體生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)數量、規模、分布、執行標準、委托及被委托生產(chǎn)等情況。同時(shí)以此為契機，深入企業(yè)宣傳國家相關(guān)法律法規、產(chǎn)品執行標準等要求，引導企業(yè)主動(dòng)依法依規生產(chǎn)。二是組織發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、技術(shù)機構支撐作用，通過(guò)質(zhì)量分析、技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流、人員培訓等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)建立產(chǎn)品鏈內外品控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，瞄準研發(fā)、采購、生產(chǎn)、檢驗、運輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，幫助企業(yè)提高綜合質(zhì)量水平。

質(zhì)量安全、產(chǎn)品合格是底線(xiàn)，廣東省質(zhì)監局堅守“底線(xiàn)思維”，以發(fā)現問(wèn)題為導向，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監管整治；以強監督規范生產(chǎn)環(huán)節為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量意識把控生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)持續有效的整治改進(jìn)，使衛生陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量得到穩定提升。

從22%到5.4%，記錄了廣東質(zhì)監局以發(fā)現問(wèn)題為導向，采取“雙隨機”監督抽查機制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責任，使衛生潔具陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩步提高的直觀(guān)軌跡。

《中國質(zhì)量報》