市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押

登記業(yè)務(wù)系統在部分地區先行上線(xiàn)運行的通知

市監市〔2018〕34號

北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、廣西壯族自治區、陜西省、武漢市工商行政管理局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化、規范化、便利化，根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，市場(chǎng)監管總局開(kāi)發(fā)建設了全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統），并于5—7月在北京市、上海市、武漢市開(kāi)展系統試點(diǎn)工作。根據試點(diǎn)反饋意見(jiàn)，目前系統流程設計基本合理、運行比較順暢、應用較為便捷，具備了在全國陸續推廣上線(xiàn)的基礎。為進(jìn)一步做好工作銜接和系統應用推廣，市場(chǎng)監管總局決定自8月31日起在你局開(kāi)展第一批系統上線(xiàn)運行工作。現將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標和基本原則

（一）工作目標。

進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，充分運用信息化手段拓展動(dòng)產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上辦理的廣度和深度，延長(cháng)網(wǎng)上辦事鏈條，實(shí)現動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線(xiàn)申請、在線(xiàn)審核、在線(xiàn)公示、在線(xiàn)查詢(xún)一網(wǎng)通辦，加強政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨部門(mén)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問(wèn)題。

（二）基本原則。

1.依法依規審查。應用系統辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，要嚴格遵守《物權法》規定，依據《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》（國家工商行政管理總局令第88號）的要求，由抵押人住所地的縣級工商或市場(chǎng)監管部門(mén)對當事人應當提交的材料進(jìn)行形式審查、登記、公示。

2.線(xiàn)上線(xiàn)下同效。使用系統進(jìn)行登記是辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記更為便捷的方式，系統審核通過(guò)的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書(shū)》等文書(shū)與現場(chǎng)辦理的具備同等效力。在應用系統的同時(shí)保留現場(chǎng)登記，當事人亦可選擇到登記機關(guān)現場(chǎng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

3.突出服務(wù)導向。以服務(wù)人民為中心，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，按照便利當事人、提高登記效率、降低登記成本的思路，加強業(yè)務(wù)指導和支持，充分調動(dòng)縣級登記機關(guān)的積極性和主動(dòng)性，努力構建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、主要內容

（一）做好工作銜接，推進(jìn)系統應用。做好本系統與原有登記方式的銜接工作。系統上線(xiàn)后，新增登記（含線(xiàn)上、線(xiàn)下）一律從總局系統處理數據，原已登記信息的變更、注銷(xiāo)等依然通過(guò)原有登記方式辦理。《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書(shū)》等文書(shū)均采用修訂后的格式（詳見(jiàn)附件）。

（二）熟練應用系統，及時(shí)審核登記。全面應用本系統，深入了解申請人網(wǎng)上填報——登記機關(guān)受理形式審查——審核通過(guò)予以登記（或審核不通過(guò)予以駁回）——公示相關(guān)信息的流程，認真回復申請人和社會(huì )公眾的咨詢(xún)，高效、快捷地處理登記申請。

（三）及時(shí)公示公開(kāi)，確保方便查詢(xún)。為保障動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息歸集的完整性和查詢(xún)的便利性，系統上線(xiàn)后，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息將通過(guò)本系統和國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。通過(guò)系統辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息自動(dòng)歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統，不再由各地歸集；通過(guò)現場(chǎng)辦理的動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，登記機關(guān)應當當場(chǎng)錄入系統并公示，如有特殊情況，最遲不得超過(guò)登記后2個(gè)工作日。系統生成的動(dòng)產(chǎn)抵押登記數據將定時(shí)下發(fā)，各地可按有關(guān)規定接收、使用。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。積極推進(jìn)系統應用工作，明確專(zhuān)人負責統籌協(xié)調；認真做好新舊系統的轉換工作；積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，加強業(yè)務(wù)指導，幫助工作人員深入理解動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息化的重要意義，全面掌握相關(guān)規定、材料規范、操作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

（二）強化輿論宣傳。充分利用各種媒體做好輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切的問(wèn)題，積極營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)系統應用的良好氛圍。積極溝通協(xié)調，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子數據在各有關(guān)部門(mén)間互通互認、共享應用，促使部門(mén)、企業(yè)等社會(huì )主體準確理解、適應動(dòng)產(chǎn)抵押登記方式的變化。

（三）加強監測，及時(shí)報告。接此通知后，盡快明確你局具體負責人員作為系統管理員，并于10日內將負責人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報送總局備案。積極了解系統運行使用情況及申請人和社會(huì )公眾意見(jiàn)建議，建立健全監測報告制度，及時(shí)向總局反饋系統應用過(guò)程中仍需改進(jìn)的問(wèn)題，以便進(jìn)一步優(yōu)化系統。如遇其他方面的問(wèn)題，也請及時(shí)向總局匯報。

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2018年7月25日