1.請介紹有關(guān)企業(yè)登記便利化改革的最新進(jìn)展情況。

答：我們緊緊圍繞“證照分離”、“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”、統一“多證合一”改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革深入拓展。一是推動(dòng)“證照分離”改革在更大范圍復制推廣，分類(lèi)推進(jìn)改革試點(diǎn)，著(zhù)力破解“準入不準營(yíng)”難題。二是報國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，優(yōu)化辦事流程、減少開(kāi)辦環(huán)節，許多地方企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓減。三是全面完善“多證合一”改革，首批將24項涉企證照統一整合；推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。四是深入推進(jìn)登記注冊便利化改革，全國31個(gè)省已經(jīng)全區域實(shí)現企業(yè)登記全程電子化。五是穩步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放和應用。截至6月30日，全國31省電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放已經(jīng)同全程電子化登記系統進(jìn)行了集成。六是全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。今年上半年，申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告的企業(yè)32.06萬(wàn)戶(hù)，準予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)22.12萬(wàn)戶(hù)，占全部注銷(xiāo)企業(yè)（77.56萬(wàn)戶(hù)）的28.52%。七是企業(yè)名稱(chēng)登記改革加快推進(jìn)。31個(gè)省報送了企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革試點(diǎn)方案，試點(diǎn)地區基本實(shí)現當天辦理完畢，名稱(chēng)登記效率大幅提升。

2.今年在全國全面推行的“證照分離”改革對于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì )發(fā)揮怎樣的作用？目前各項落實(shí)工作進(jìn)展情況如何？

答：實(shí)踐證明，上海等地開(kāi)展的“證照分離”改革試點(diǎn)，有效降低了市場(chǎng)準入門(mén)檻和制度性交易成本，取得了顯著(zhù)成效，通過(guò)取消部分許可證，減少了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；通過(guò)實(shí)行告知承諾事項，節約了企業(yè)開(kāi)辦成本；通過(guò)對涉企行政審批事項分類(lèi)管理、強化信息歸集共享、加強事中事后監管等手段，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，使企業(yè)更加公平地參與到市場(chǎng)競爭中來(lái)，增加了企業(yè)開(kāi)辦信心，受到了企業(yè)和社會(huì )公眾的廣泛好評。同時(shí)，改革試點(diǎn)也提升了政府行政服務(wù)效率，推進(jìn)了部門(mén)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。為盡快使改革惠及更多地區、更多企業(yè)，通過(guò)全國推開(kāi)“證照分離”改革，進(jìn)一步取消一批涉企行政審批事項，推動(dòng)一批事項由審批改為備案，推動(dòng)一批事項實(shí)行告知承諾，優(yōu)化辦理行政許可事項的服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的市場(chǎng)準入環(huán)境。

3.國務(wù)院總理李克強近日要求，明年上半年企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以?xún)龋迥陜葔嚎s到5個(gè)工作日以?xún)取Ｕ垎?wèn)，市場(chǎng)監管總局準備如何落實(shí)？

答：一是認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，履行好牽頭部門(mén)職責，強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作整體合力。二是按照國務(wù)院辦公廳《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》的部署，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強信息共享，優(yōu)化政務(wù)流程，大力推行“一窗受理、并行辦理”的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式。在“8.5”天基礎上，盡可能簡(jiǎn)化環(huán)節、壓縮時(shí)間，確保實(shí)現“5天以?xún)取钡哪繕艘蟆Ｈ菆猿謴膶?shí)際出發(fā)，以企業(yè)和群眾關(guān)切的問(wèn)題為導向，加強工作指導，強化工作落實(shí)，確保壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作取得實(shí)效。

4.今年以來(lái)，市場(chǎng)監管總局公布了有關(guān)部門(mén)涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭等行為的案例，請問(wèn)下半年在反壟斷執法、反不正當競爭方面，市場(chǎng)監管總局還將如何發(fā)力，是否有重點(diǎn)聚焦的領(lǐng)域？

答：7月5日召開(kāi)的全國市場(chǎng)監管工作座談會(huì )對下半年反壟斷與反不正當競爭執法工作作了全面部署并提出明確要求：一是督促指導各地區、各部門(mén)認真落實(shí)審查機制，對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的文件，堅持規范增量與清理存量并重；研究制定第三方評估、適用例外規定等方面配套規則，完善公平競爭審查制度的頂層設計；同時(shí)，將查辦行政壟斷作為推動(dòng)公平競爭審查審查制度落地的重要抓手，依法制止各種濫用行政權力排除、限制競爭行為。二是以社會(huì )關(guān)注和民生領(lǐng)域為重點(diǎn)，依法打擊公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為；強化經(jīng)營(yíng)者集中全鏈條反壟斷監管，依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，繼續加大對未依法申報案件的查處力度和附條件案件的監督執行力度；指導并推動(dòng)按新《反不正當競爭法》執法辦案工作，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，以互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭、復雜仿冒侵權、商業(yè)賄賂等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展執法工作。三是加快相關(guān)反壟斷指南的研究制定與新《反不正當競爭法》配套規章及規范性文件的立改廢工作；深入廣泛開(kāi)展反壟斷法與新《反不正當競爭法》的宣傳解讀和教育培訓工作。指導地方在機構改革中做好執法隊伍建設，穩定、充實(shí)執法辦案人才。

5.近年來(lái)經(jīng)營(yíng)者集中案件申報數量快速增長(cháng)，2018年上半年總局審查的案件數量同比增長(cháng)40%，請問(wèn)總局在加強經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作方面采取了哪些措施？

答：近年來(lái)經(jīng)營(yíng)者集中案件申報數量持續增長(cháng)，市場(chǎng)監管總局持續強化經(jīng)營(yíng)者集中全鏈條反壟斷監管。一是嚴格依法審查。2018年上半年收到經(jīng)營(yíng)者集中申報248件、立案219件、審結218件，同比增長(cháng)23%、27%和40%，審結案件中附條件批準1件，有效保護了相關(guān)市場(chǎng)公平競爭，維護了消費者權利。二是加強監督查處力度。對7件未依法申報案件作出行政處罰，維護反壟斷法權威。對23件附條件批準案件進(jìn)行監督，解除2件案件的限制性條件，保障附條件措施取得實(shí)效。三是健全規則體系。形成《反壟斷法》修訂研究報告和草案，開(kāi)展《經(jīng)營(yíng)者集中審查辦法》、《經(jīng)營(yíng)者集中申報辦法》等部門(mén)規章修訂，進(jìn)一步完善內部工作規則，嚴格落實(shí)既有規則，推進(jìn)執法標準化制度化規范化，提高審查效率。

6.請介紹有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的進(jìn)展情況。

答：在2017年底市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋的基礎上，今年以來(lái)，我們調整發(fā)布了第二版隨機抽查事項清單，主要涵蓋登記事項、公示信息、直銷(xiāo)行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、侵害消費者權益行為、拍賣(mài)等重要領(lǐng)域市場(chǎng)規范管理、廣告行為、商標和特殊標志行為檢查等8類(lèi)31項。強調將對市場(chǎng)主體的所有日常監管和檢查都要納入雙隨機抽查中，不得到企業(yè)隨意檢查，強調在商品質(zhì)量抽檢、重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整治等專(zhuān)項工作中，也要充分體現和運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管的原則、理念，確保監管到位。指導各省（區、市）市場(chǎng)監管部門(mén)制定了隨機抽查工作計劃， 2018年隨機抽查企業(yè)比例達到5%。今年上半年總局還在全國范圍內部署開(kāi)展了針對類(lèi)金融、教育培訓、醫療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權代理等5個(gè)領(lǐng)域共計5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的定向抽查，進(jìn)一步推動(dòng)將雙隨機抽查作為市場(chǎng)監管部門(mén)的日常監管方式。

7.請介紹2017年度企業(yè)年報公示工作情況。

答：截至2018年6月30日，2017年度企業(yè)年報公示率達到91.5%。總體來(lái)看，2017年度年報工作有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是年報基數創(chuàng )新高，新設企業(yè)占比首次超過(guò)一半。2017年度全國應年報企業(yè)比2016年度增加417.22萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)16.77%。其中，商事制度改革后新設立企業(yè)1721.79萬(wàn)戶(hù)，占應年報企業(yè)總數的59.28%，首次超過(guò)了改革前設立企業(yè)的總和。在這樣的情況下，今年的年報率保持穩中有升，充分反映了改革的成效和企業(yè)信用意識的提升。二是“多報合一”改革有序推進(jìn)，企業(yè)負擔進(jìn)一步減輕。在去年年報整合社保、統計事項的基礎上，市場(chǎng)監管局會(huì )同海關(guān)總署開(kāi)展了海關(guān)管理企業(yè)“多報合一”改革，海關(guān)管理企業(yè)統一通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統報送年報，有關(guān)數據在部門(mén)間共享，海關(guān)年報事項由126項壓減為40項，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負擔，取得了良好的社會(huì )效果。

8.2017年底國家企業(yè)信用信息公示系統全面建成后運行情況怎樣？

答：一是涉企信息更加全面準確。各級各部門(mén)將各類(lèi)涉企信息記于企業(yè)名下，覆蓋范圍不斷擴大，企業(yè)依法履行年報義務(wù)，及時(shí)公示即時(shí)信息，共歸集涉企信息5.95億條，信息不對稱(chēng)痼疾得到有效破解。二是功能應用更加豐富便捷。立足服務(wù)社會(huì )公眾查詢(xún)企業(yè)信息、服務(wù)企業(yè)積累自身信用、服務(wù)政府部門(mén)協(xié)同監管，著(zhù)力提高企業(yè)信息公示查詢(xún)便利化水平，更好發(fā)揮信用在市場(chǎng)評價(jià)機制中的“指揮棒”作用。截至6月底，公示系統累計查詢(xún)量488.7億人次，對“老賴(lài)”進(jìn)行任職資格限制近28萬(wàn)人次。三是運行管理更加穩定高效。搭建了全國統一、五級覆蓋的信息歸集、公示、共享平臺，數據質(zhì)量控制和運維保障體系更加優(yōu)化，系統使用和運行管理有力有序有效。目前23個(gè)省（區、市）將公示系統使用和涉企信息統一歸集納入本地政府績(jì)效考核指標體系或政府督查事項。

9.請問(wèn)市場(chǎng)監管總局在失信聯(lián)合懲戒方面有何進(jìn)一步安排？

答：失信聯(lián)合懲戒是社會(huì )誠信體系、企業(yè)信用監管發(fā)揮作用的核心機制，是一項需要多方參與、多元共治的系統工程，是需要長(cháng)期推進(jìn)久久為功的工程。近年來(lái)各級市場(chǎng)監管部門(mén)在推動(dòng)聯(lián)合懲戒、發(fā)揮企業(yè)信用監管效用方面做了許多工作，下一步我們將進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)放、共享、協(xié)同、共治的理念，積極完善失信聯(lián)合懲戒制度機制，促使各項聯(lián)合懲戒措施落地，深入推動(dòng)企業(yè)信用監管，構建完善跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，加大對嚴重違法失信主體懲戒力度，推動(dòng)營(yíng)造健康有序公平競爭的市場(chǎng)秩序。

10.抓好質(zhì)量安全監管，必須建立在對質(zhì)量安全風(fēng)險或質(zhì)量安全隱患掌控的基礎上。市場(chǎng)監管總局在抓好質(zhì)量安全監管方面，有何新的構想和舉措？

答：加強風(fēng)險管理，是實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現代化的必然要求，有助于實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現、早研判、早預警、早處置。在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理方面，將重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息大數據采集分析，不斷豐富信息來(lái)源渠道，近期擬重點(diǎn)在檢驗機構推進(jìn)建設風(fēng)險信息監測點(diǎn)。二是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評估和研判，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、找準原因、提出對策。三是探索開(kāi)展行業(yè)和區域質(zhì)量安全監測預警，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)或區域質(zhì)量安全風(fēng)險排查、專(zhuān)項整治等。四是推行分類(lèi)監管，根據產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險高低，實(shí)行差別化精準監管措施。

在特種設備安全監管方面，將采取以下措施：一是全面組織開(kāi)展隱患排查治理。在生產(chǎn)環(huán)節，組織開(kāi)展生產(chǎn)單位的證后監督抽查，加強證后監督檢查特別是現場(chǎng)檢查力度，開(kāi)展型式試驗一致性核查。在使用環(huán)節，針對大型游樂(lè )設施安全壓杠、安全帶等乘客束縛裝置，“煤改氣”鍋爐改造、電站鍋爐范圍內管道，電梯層門(mén)、制動(dòng)器和自動(dòng)扶梯附加制動(dòng)器及儲運危險化學(xué)品的壓力容器等，持續開(kāi)展專(zhuān)項隱患排查整治。對于系統性長(cháng)期風(fēng)險，從法規標準層面，通過(guò)制定完善安全技術(shù)規范，明確設備基本安全要求，從根本上提升本質(zhì)安全水平。二是加強監督執法力度。督促各級安全監管部門(mén)對本行政區域內特種設備重大安全隱患排查和治理工作開(kāi)展督查、抽查和檢查、檢驗，加大對違法違規行為的查處力度；督促企業(yè)認真抓好整改落實(shí)，對隱患嚴重不能保證安全的，要責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，實(shí)行掛牌督辦，并及時(shí)報告地方政府和上級部門(mén)，決不允許設備帶病運行。三是嚴格落實(shí)特種設備各方安全責任。牢固樹(shù)立安全第一的理念，按照習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任、地方領(lǐng)導責任和各部門(mén)監管責任，齊抓共管，強化各方責任落實(shí)。

11.在完善電子商務(wù)領(lǐng)域標準體系，提升電商產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平方面作出了哪些舉措？取得了哪些成效？

答：針對電子商務(wù)這一新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，不斷探索構建“標準引領(lǐng)、風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管新機制。上半年，著(zhù)力完善電子商務(wù)領(lǐng)域標準體系，推動(dòng)制定《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息分類(lèi)處理規范》、《電子商務(wù)商品近似品牌技術(shù)識別指南》等10項國家標準，推動(dòng)國內主流電商企業(yè)開(kāi)展以消費體驗為導向的品質(zhì)標準研究應用。組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監督專(zhuān)項抽查，共抽查了休閑服裝、嬰幼兒童裝、童鞋、旅行箱包、電磁灶等5種309批次網(wǎng)售產(chǎn)品，覆蓋14家國內主流電商平臺，發(fā)現不合格產(chǎn)品95批次，不合格產(chǎn)品檢出率為30.7%。針對發(fā)現的不合格產(chǎn)品，及時(shí)在3·15前向社會(huì )公布，督促電商平臺企業(yè)下架停止銷(xiāo)售，責令地方市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行后處理。

緊扣民生主題，瞄準百姓日常消費品，圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區域，加強電商產(chǎn)品違法線(xiàn)索摸排，深入推進(jìn)電商產(chǎn)品執法打假專(zhuān)項行動(dòng)。上半年部署開(kāi)展了“2018年平衡車(chē)專(zhuān)項電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量研究性摸排”“2018年6.18電商節專(zhuān)項電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法線(xiàn)索摸排”等4次質(zhì)量違法線(xiàn)索排查，轉送各地違法案件線(xiàn)索57個(gè)。向平臺調取涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為店鋪信息50余個(gè)，交易記錄5萬(wàn)余條。幫助海康威視、鄂爾多斯等名優(yōu)企業(yè)調取、收集涉嫌違法店鋪信息20余條，協(xié)助打擊多個(gè)制假售假窩點(diǎn)。上半年，全國共查辦電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件275起，移送公安機關(guān)案件11起，其中大案要案3起。

12.互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展下，網(wǎng)購食品也十分風(fēng)靡，年銷(xiāo)售額也很大。但是我們也注意到，市場(chǎng)監管總局發(fā)布的抽檢出不合格食品批次中，網(wǎng)售食品也經(jīng)常在內。請問(wèn)在互聯(lián)網(wǎng)食品安全上，市場(chǎng)監管總局還將如何加強監管？

答：一是強化互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)監管。依據《食品安全法》，進(jìn)一步健全完善相關(guān)監管規范和措施。指導各地貫徹執行《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，嚴厲查處違法違規行為。

二是嚴格落實(shí)平臺企業(yè)和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體責任。督促網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺加強對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查、受理投訴舉報等工作。監督入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者依法依規經(jīng)營(yíng)，履行進(jìn)貨查驗等義務(wù)。

三是深化網(wǎng)絡(luò )食品交易食品安全協(xié)作機制。加強總局與網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的信息共享，實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )食品交易違法違規行為的聯(lián)防聯(lián)控。

四是加大網(wǎng)售食品安全宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體等作用，引導公眾理性消費，識假辨偽，鞏固社會(huì )共治的良好氛圍。