李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

部署在全國有序推開(kāi)“證照分離”改革 持續解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題

決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批 為市場(chǎng)主體減負

聽(tīng)取清理證明事項工作進(jìn)展匯報 要求加大力度消除群眾辦事煩憂(yōu)

       國務(wù)院總理李克強9月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在全國有序推開(kāi)“證照分離”改革，持續解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題；決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負；聽(tīng)取清理證明事項工作進(jìn)展匯報，要求加大力度消除群眾辦事煩憂(yōu)。

       會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，向全國有序推開(kāi)已在上海自貿區等試點(diǎn)的“證照分離”改革，破解“準入不準營(yíng)”難題，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展動(dòng)力。會(huì )議決定，按照該放給市場(chǎng)的放足放到位、該政府管的管好管到位的要求，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進(jìn)“照后減證”，對不必要設定審批、市場(chǎng)機制能夠有效調節、可由行業(yè)自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監管；對目前不能取消審批、但通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項實(shí)行告知承諾制，由市場(chǎng)主體作出承諾、達到審批條件即可獲批經(jīng)營(yíng)，發(fā)現與承諾不符的依法撤銷(xiāo)審批決定并從重處罰；對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項，要優(yōu)化準入服務(wù)，分門(mén)別類(lèi)減少申報材料和環(huán)節、壓縮審批時(shí)限、提高透明度，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體進(jìn)入市場(chǎng)消除障礙。會(huì )議強調，推進(jìn)“證照分離”改革，在放寬準入的同時(shí)要把更多力量放到創(chuàng )新和強化事中事后監管上，加強公正監管。

       會(huì )議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監管的前提下，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡(jiǎn)化審批程序。一是再取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)一步從38類(lèi)減至24類(lèi)。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品，可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會(huì )公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。采取支持措施，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿認證，推動(dòng)樹(shù)立品牌、拓展市場(chǎng)。二是對保留的生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序。將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改由企業(yè)在申請時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告。對除危險化學(xué)品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行現場(chǎng)審查后置，企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類(lèi)別產(chǎn)品的只發(fā)一張許可證。會(huì )議要求，要落實(shí)監管責任，強化證后監管，推動(dòng)“中國制造”提質(zhì)升級。

       會(huì )議指出，各地區、各部門(mén)要在前期清理證明事項取得初步成效的基礎上，把索要證明的單位作為下一步清理工作重點(diǎn)，從源頭上減少證明事項。群眾辦事時(shí)，法律法規未作規定的不得索要證明，對確需在法律法規規定外提交的證明要由索要單位列出清單并經(jīng)司法行政部門(mén)核準。對必須提交的證明事項推廣告知承諾制。堅決糾正任意索要證明等問(wèn)題。切實(shí)解決群眾辦事的難點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。

       會(huì )議還研究了其他事項。