12月24日，市場(chǎng)監管總局、認監委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )發(fā)布認證檢測市場(chǎng)專(zhuān)項整治情況。市場(chǎng)監管總局認證監管司和認可檢測司、中國合格評定國家認可中心、中國認證認可協(xié)會(huì )、浙江省市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人參加發(fā)布會(huì )，介紹了整治情況和下一步舉措。

從發(fā)布會(huì )上獲悉，市場(chǎng)監管總局成立以來(lái)，將治理“認證檢測亂象”作為加強市場(chǎng)監管工作的一項重點(diǎn)任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強認證檢測市場(chǎng)監管工作的通知》（國市監認證〔2018〕173號），部署全國市場(chǎng)監管系統集中開(kāi)展“認證檢測亂象”專(zhuān)項整治。此次行動(dòng)是認證檢測行業(yè)近年來(lái)首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監管、認可監督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴、處罰數量多、社會(huì )反響強烈。

市場(chǎng)監管總局、認監委從行政監管、認可監督、認證人員管理等方面全面開(kāi)展整治。行政監管方面，組織和督導各地方局對轄區開(kāi)展了專(zhuān)項監督檢查。在認證領(lǐng)域，以問(wèn)題為導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對目前社會(huì )反映較多的“未經(jīng)批準非法開(kāi)展認證活動(dòng)、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認證、關(guān)鍵認證環(huán)節走過(guò)場(chǎng)”等“認證亂象”開(kāi)展專(zhuān)項治理，著(zhù)力開(kāi)展強制性產(chǎn)品認證監督檢查、自愿性認證監督檢查、新批準認證機構設立條件可持續性核查、投訴舉報案件的調查處理等。在檢驗檢測領(lǐng)域，組織開(kāi)展國家專(zhuān)項監督檢查，督導地方落實(shí)轄區專(zhuān)項整治工作，開(kāi)展檢驗檢測市場(chǎng)的明察暗訪(fǎng)，進(jìn)行全面排查。認可方面，集中開(kāi)展了認可專(zhuān)項監督治理行動(dòng)，對認可對象的人員和設備能力、認證檢測活動(dòng)的真實(shí)性有效性、認可標志使用的規范性等進(jìn)行抽查。認證人員管理方面，開(kāi)展了認證人員誠信規范執業(yè)專(zhuān)項治理行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)核查和行業(yè)普查相結合方式，深入排查認證人員執業(yè)中的問(wèn)題。

通過(guò)專(zhuān)項整治，發(fā)現了認證檢測市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題：行政監管方面，認證領(lǐng)域，認證機構的認證實(shí)施活動(dòng)存在不合規行為，個(gè)別機構存在虛假認證、非法認證行為，部分認證機構審核質(zhì)量不高，違背公正性原則，妨礙公平競爭。強制性產(chǎn)品認證 （CCC認證）還存在無(wú)證制售違法行為等問(wèn)題。檢驗檢測領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認定證書(shū)、超出資質(zhì)認定范圍出具檢測結果、未按規定對原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規范要求的問(wèn)題，發(fā)現了個(gè)別機構檢驗檢測數據造假的情況。現行法律法規對檢驗檢測機構違法違規行為的處罰力度不足，同時(shí)由于檢驗檢測專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強，調查取證難度較大，執法成本高昂。認可方面，個(gè)別機構認證結論和檢驗檢測校準報告嚴重失實(shí)；少數機構管理體系運行不到位，人員和設備管理不規范，超范圍使用認可標志；有些認證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗證和方法確認的充分性、人員和設備管理的規范性有待提高。認證人員管理方面，經(jīng)過(guò)對發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的423名認證人員的調查核實(shí)，確定189名認證人員違規。主要有兩個(gè)方面：涉嫌虛假認證、審核記錄造假、未到現場(chǎng)，共計164人；個(gè)人誠信缺失、學(xué)歷和工作經(jīng)歷造假、虛報注冊材料，共計25人。

針對專(zhuān)項整治中發(fā)現的問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局出重拳，依法依規查處了一批不合規的認證檢測機構及認證從業(yè)人員，曝光一批違法違規典型案例。針對認證機構，共計向社會(huì )曝光3家非法機構，撤銷(xiāo)注銷(xiāo)14家機構從業(yè)資質(zhì)，對29家機構予以警告，對13家機構責令限期整改，對1家機構予以風(fēng)險預警；責成認證機構撤銷(xiāo)、暫停761張存在問(wèn)題的證書(shū)，涉及企業(yè)562家；查處無(wú)證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬(wàn)元，嚴肅查處了深圳中大國際認證公司、上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結論等一批違法案件，還撤銷(xiāo)1家機構、暫停2家機構的認可資格，對5家機構縮小認可范圍。針對檢驗檢測機構，共計撤銷(xiāo)注銷(xiāo)207家機構從業(yè)資質(zhì)，還撤銷(xiāo)8家機構、暫停16家機構的認可資格，對79家機構縮小認可范圍。針對認證人員，撤銷(xiāo)189名違規失信人員的注冊資格。

發(fā)布會(huì )上，通報了全國認證服務(wù)（中國）有限公司非法開(kāi)展認證活動(dòng)、深圳中大國際認證公司和上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結論、江蘇宏強電氣集團有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠(chǎng)銷(xiāo)售未經(jīng)認證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車(chē)檢測有限公司出具虛假檢測結果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監測數據、濱州市通九州機動(dòng)車(chē)檢測有限公司等4家檢測機構騙取資質(zhì)認定證書(shū)、北京中鼎恒昌認證公司和青島歐檢認證檢驗公司認證人員弄虛作假等10起典型案件。

下一步，市場(chǎng)監管總局、認監委將構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以風(fēng)險監測、質(zhì)量追溯和責任追究、信用管理為重要內容的監管機制，完善“法律規范，行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”五位一體的監管體系，進(jìn)一步加大認證檢測市場(chǎng)監管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認證檢測市場(chǎng)環(huán)境，維護認證檢測活動(dòng)的公正性，提高認證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

據悉，截至目前，全國共有認證機構481家，累計頒發(fā)有效認證證書(shū)193.7萬(wàn)張、獲證組織62.5萬(wàn)余家，其中強制性產(chǎn)品認證證書(shū)64.3萬(wàn)張，自愿性認證（管理體系、食品農產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認證）證書(shū)129.4萬(wàn)張；獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構3.9萬(wàn)家；獲得認可資格的認證機構172家、獲得認可資格的實(shí)驗室/檢驗機構10376家；在認證認可協(xié)會(huì )注冊的認證人員57804人。