中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊   3月26日，人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布通知稱(chēng)，近一段時(shí)期以來(lái)，部分地區人力資源服務(wù)違法違規案件有所增多，少數不法人力資源服務(wù)機構提供虛假就業(yè)信息，參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議并謀取不正當利益，個(gè)別地區還出現了以職業(yè)介紹為名組織傳銷(xiāo)和強迫勞動(dòng)等違法犯罪案件，嚴重侵害勞動(dòng)者人身財產(chǎn)權益，社會(huì )影響惡劣。針對這些突出問(wèn)題，根據就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕62號)以及《關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號）等法律法規及政策文件要求，人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局決定自2019年3月28日至4月26日，在全國范圍內開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項執法行動(dòng)）。現就有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項執法行動(dòng)的目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場(chǎng)監管職責，轉變市場(chǎng)監管理念，創(chuàng )新監管方式，對人力資源服務(wù)活動(dòng)中的違法違規行為實(shí)施集中整治，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境，依法維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權益。

二、專(zhuān)項執法行動(dòng)的對象和內容

執法行動(dòng)對象：依法成立的人力資源服務(wù)機構；未經(jīng)許可或登記但實(shí)際從事職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人；各類(lèi)招工用人單位。

執法行動(dòng)內容：

（一）人力資源服務(wù)機構依法取得營(yíng)業(yè)執照和行政許可（含勞務(wù)派遣）情況。其中對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺和家政服務(wù)中介要進(jìn)行重點(diǎn)清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內部制度、收費標準、服務(wù)臺賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營(yíng)報告情況。

（二）人力資源服務(wù)機構開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。集中治理參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務(wù)、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財物、介紹不滿(mǎn)16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權管理流動(dòng)人員人事檔案以及收取流動(dòng)人員人事檔案管理費用和拒收流動(dòng)人員人事檔案等問(wèn)題。對人力資源服務(wù)機構通過(guò)組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當利益的行為，記入其誠信檔案，依法向社會(huì )公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法移送公安機關(guān)立案查處。

（三）用人單位直接招用勞動(dòng)者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動(dòng)者從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、強迫勞動(dòng)、違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以及其他以招工為名牟取不正當利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)依法查處；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責任。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，認真推進(jìn)落實(shí)。各地區人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，將此次專(zhuān)項執法行動(dòng)作為學(xué)習貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于把穩就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的重要舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，抽調精干執法力量，按照分工和時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（二）落實(shí)隨機抽查，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地區要按照《關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號）要求，通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從名錄庫中隨機抽取檢查對象，根據本地客觀(guān)實(shí)際隨機匹配執法檢查人員，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機”抽查執法行動(dòng)。對有違法記錄的單位要實(shí)施重點(diǎn)抽查，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無(wú)事不擾”。對檢查中發(fā)現的違法違規行為，要依法進(jìn)行處理，并將有關(guān)結果統一歸集于市場(chǎng)主體名下，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統依法依規予以公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成對人力資源服務(wù)違法失信行為的長(cháng)效制約。

（三）暢通維權渠道，加強宣傳引導。各地區要發(fā)揮勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制作用，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，保障廣大勞動(dòng)者便捷及時(shí)維權。要以實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》為契機，積極開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強用人單位和人力資源服務(wù)機構的誠信守法意識，提高勞動(dòng)者和求職者依法維權意識。對專(zhuān)項執法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，要按規定及時(shí)向社會(huì )公布。

請各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)于2019年4月30日前會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)對本地區開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)情況進(jìn)行認真總結，并將總結材料報人力資源社會(huì )保障部勞動(dòng)保障監察局。在專(zhuān)項執法行動(dòng)結束后，將對工作表現突出的單位予以聯(lián)合通報表?yè)P。

附件：清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)情況