堅實(shí)的基礎 科學(xué)的保障

————走進(jìn)奮進(jìn)中的中國計量（專(zhuān)題視頻解說(shuō)詞）

       編者按  2011年世界計量日前夕，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)刊發(fā)《堅實(shí)的基礎 科學(xué)的保障——奮進(jìn)中的中國計量》專(zhuān)題視頻。該片由時(shí)任國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)蒲長(cháng)城擔任監制，宋偉、賀琛、劉佳、馬愛(ài)文、朱美娜擔任策劃，于普增擔任撰稿兼編導，歷時(shí)三個(gè)月制作完成。在2019年“世界計量日”前夕，本網(wǎng)刊發(fā)這部專(zhuān)題視頻的解說(shuō)詞，在慶祝中國人民共和國成立70周年之際，謹以此片致敬中國計量事業(yè)和奮斗在我國計量領(lǐng)域的科研人員、工程技術(shù)人員和從事計量工作的廣大干部職工。也希望通過(guò)本文，讓社會(huì )公眾了解中國計量的發(fā)展足跡。相信隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，計量會(huì )越來(lái)越被人們所認識、所利用。

解說(shuō)詞正文：

一、序

計量是實(shí)現國家計量單位制統一、量（讀四聲——編者注）值準確可靠的活動(dòng)，計量（讀二聲——編者注）學(xué)是關(guān)于測量的科學(xué)。是所有科學(xué)技術(shù)賴(lài)以發(fā)展的支柱，沒(méi)有計量保障的測量數據是毫無(wú)意義、毫無(wú)價(jià)值的。從人們的日常生活、工業(yè)、商貿、醫療、國際貿易，到最尖端的科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域，計量時(shí)時(shí)刻刻都發(fā)揮著(zhù)重要的應用。

中國先哲孟子云：“不以規矩，不能成方圓”。前蘇聯(lián)科學(xué)家門(mén)捷列夫說(shuō)：沒(méi)有測量就沒(méi)有科學(xué)。計量已成為促進(jìn)社會(huì )發(fā)展、支撐科技進(jìn)步、保障和改善民生的重要技術(shù)基礎。

二、歷史篇

中國文明五千年，計量歷史源遠流長(cháng)。

現藏上海博物館的“商鞅銅方升”，系商鞅在公元前344年（秦孝公十八年）所制造，是我國最早的由國家頒發(fā)的標準量器。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇統一中國后，頒發(fā)了統一度量衡詔書(shū)，規定：“法度量則，不壹歉(音同“嫌”——編者注)疑者，皆明壹之。”意思就是說(shuō)，按照法定的度量衡標準，把不一致的、不準確的，都明令統一起來(lái)。同時(shí)監制了成套的權衡和容量標準器發(fā)到全國各地，標志著(zhù)中國度量衡走上了一個(gè)新紀元，也揭開(kāi)了中國度量衡畫(huà)卷的新篇章。

這是1992年5月在揚州市西北８公里的邗江縣甘泉鄉（今邗江區甘泉鎮）一座東漢早期磚室墓中出土的一件銅卡（讀：ka，三聲——編者注）尺。此銅卡尺由固定尺和活動(dòng)尺等部件構成。用此量具既可測器物的直徑，又可測其深度以及長(cháng)、寬、厚度。專(zhuān)家經(jīng)過(guò)研究發(fā)現，這是一件距今2000多年的青銅卡尺，是國家一級文物。這件出土文物昭示著(zhù)中國古代測長(cháng)技術(shù)史上的一次突破。銅卡尺的發(fā)明，中國比歐洲早了1700年左右。

唐代《唐律疏議》中記述的關(guān)于度量衡的法律條文規定：凡使用不準確的度量衡者，處以笞、杖刑。這是中國歷史上第一個(gè)將度量衡法令載入國家法律的條文。

公元1006年，北宋內務(wù)府經(jīng)管?chē)鴰焓罩У墓倮魟⒊蝎暎瑒?chuàng )制的可精確稱(chēng)量的小型桿秤，用做稱(chēng)量國庫銀兩的標準衡器，即歷史上第一桿正式以“戥（音讀：等——編者注）秤”命名的桿秤。

中國古代度量衡制度，歷經(jīng)春秋、戰國時(shí)期到明清朝代，不斷得到完善和強化。但由于封建社會(huì )的閉關(guān)自守，特別是近代軍閥割據，我國的度量衡制度曾落后于時(shí)代的發(fā)展。北洋政府和南京政府雖曾兩度立法推行米制,但均因政局不穩而難以奏效。

直到1949年新中國成立，中國的計量事業(yè)才得以重新煥發(fā)出它應有的勃勃生機，并伴隨著(zhù)中國改革開(kāi)放進(jìn)程綻放出絢麗的光芒。

三、知識篇

在人類(lèi)科學(xué)進(jìn)步史上，計量以其獨特的廣泛性、社會(huì )性，滲透在社會(huì )經(jīng)濟、科學(xué)進(jìn)步和人民生活的各個(gè)方面。

那么，怎樣認識計量這個(gè)保障“單位統一，量值準確可靠”的特點(diǎn)呢？概括起來(lái)，主要包括“準確性、一致性、溯（音讀：速——編者注）源性和法制性”這四個(gè)方面。

首先，準確性是計量的基本特點(diǎn)，是計量科學(xué)的命脈和計量技術(shù)工作的核心。只有量值，而無(wú)準確程度的結果，嚴格來(lái)說(shuō)不是計量結果。所謂量值準確，說(shuō)到底是指在一定準確程度上的統一。

其次，一致性是計量學(xué)最本質(zhì)的特性，計量單位統一和量值統一是計量一致性的兩個(gè)方面。單位統一是量值準確的重要前提。量值的準確是指在給定誤差范圍內的一致并可溯源。計量的一致性，不僅適用于國內，也適用于國際。

第三，為了使計量結果準確一致，每一種量值都必須由同一個(gè)基準（國家基準或國際基準）傳遞而來(lái)，這就是溯源性。因為有了同一個(gè)基準，才能使計量的"準確"與"一致"得到基本保證。否則，量值出于多源，不僅無(wú)準確一致可言，而且勢必造成技術(shù)和應用上的混亂。

第四，不論是單位制的統一，還是計量基準、標準的建立，量值傳遞系統的形成，強制檢定等各個(gè)環(huán)節，不僅要有技術(shù)手段，還要有嚴格的法制監督管理。也就是說(shuō)都必須以法律法規的形式作出相應的規定。這就是計量的法制性。尤其是那些重要的或關(guān)系到國計民生的計量，更必須有法制保障。否則，計量的準確性、一致性就無(wú)法實(shí)現，其作用也無(wú)法發(fā)揮。

四、法治篇

新中國成立后，百廢待興，百偏待正。中國計量與共和國同行。

從1950年中央人民政府財經(jīng)委員會(huì )技術(shù)管理局設立度量衡處，到1955年國家計量局成立，再到2001年，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局成立，中國的計量法制建設取得了重大進(jìn)展，已形成了比較健全的計量法律法規體系。國家計量監管的主要職能包括：管理國家計量基準、標準和標準物質(zhì)；組織制定國家計量檢定系統表、檢定規程和技術(shù)規范；管理計量器具，組織量值傳遞和計量比對工作；監督管理商品量（讀四聲——編者注）、市場(chǎng)計量行為和計量仲裁檢定；監督管理計量檢定機構、社會(huì )公正計量機構及計量檢定人員的資質(zhì)資格。

國務(wù)院于1959年發(fā)布《關(guān)于統一計量制度的命令》，確定國際公制為國家基本計量制度；

1984年頒布《關(guān)于在我國統一實(shí)行法定計量單位的命令》，法定計量單位是以國際單位制單位為基礎，同時(shí)選用了一些非國際單位制單位構成；

1985年頒布《中華人民共和國計量法》，進(jìn)一步明確規定了國家采用國際單位制，規定了計量基準、計量標準、工作計量器具的有關(guān)管理事項，加強對計量行為的監督管理以及計量違法行為的處罰，為保障國家計量單位制的統一和量值的準確、可靠以及國際一致性，為促進(jìn)經(jīng)濟建設、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。《計量法》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)新中國的計量事業(yè)從此走上了法制管理的新征程。（編者注：《中華人民共和國計量法》1985年9月6日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉等七部法律的決定》第二次修正　根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第三次修正　根據2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》第四次修正）

截至目前（2011年5月——編者注，下同），中國已形成以《計量法》為龍頭和核心，包括8件行政法規、20件部門(mén)規章、44件地方性計量法規規章構成的計量法律法規體系。

我國于1977年加入“米制公約”，從1979年第十六屆國際計量大會(huì )起，每屆都派代表團出席。

五、成就篇

新中國的開(kāi)國元勛聶榮臻說(shuō)：科技要發(fā)展，計量須先行。

中國的計量事業(yè)在中國國力不斷增強中得到了長(cháng)足發(fā)展，同時(shí)，中國計量科學(xué)進(jìn)步，也為國民經(jīng)濟發(fā)展、國防建設、節能減排以及服務(wù)民生等方面提供了堅實(shí)的計量技術(shù)保障。

特別是中國改革開(kāi)放的30多年以來(lái)，祖國的繁榮昌盛，人民生活的幸福安康，給包括計量事業(yè)在內的各項事業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇，我國的計量科技實(shí)力得到空前的提高，在中華民族多少代人的夢(mèng)想變成現實(shí)的奮斗中發(fā)揮了不可替代的作用——

嫦娥探月，計量為其專(zhuān)用器件提供計量測試；

“神七”發(fā)射，計量為助推火箭的燃料罐容積進(jìn)行現場(chǎng)測試，確保火箭飛行時(shí)間和安全；

北斗定位，計量提供銫原子噴泉鐘，為其提供準確的時(shí)間頻率保障；

西氣東輸，計量為其解決天然氣流量計量的關(guān)鍵技術(shù)難題；

三峽工程，計量為其解決水大流量準確測量問(wèn)題；

節能減排，計量為其提供準確的能源計量數據；

在抗擊“非典”，防控甲型H1N1流感中，計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在各口岸、醫院檢定、校準測量?jì)x器，為防止疫情蔓延發(fā)揮了重要作用。

“5.12汶川地震”，計量臨危受命，在較短的時(shí)間內完成《水質(zhì)組胺等5種生物多胺的測定》國家標準，為保障災區水質(zhì)安全發(fā)揮了重要的作用。

在三聚氰胺奶粉事件中，為準確測量違法添加物，研制了標準物質(zhì)和相關(guān)測量方法，制定了國家標準，保障了全國測量結果的準確可靠。

2008年，舉世矚目的第29屆奧運會(huì )在中國北京舉辦。在奧運場(chǎng)館，在運動(dòng)員和海內外賓朋出入的海關(guān)、機場(chǎng)、車(chē)站和運動(dòng)場(chǎng)館出入口，在奧運會(huì )的食品安全和興奮劑檢測實(shí)驗室，中國的計量科學(xué)工作者組織完成電磁環(huán)境測試、輻射安全檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究以及提供奧運食品中違禁藥物檢測急需的36種標準物質(zhì)。高質(zhì)量的奧運離不開(kāi)高水平的科技支撐，在北京奧運會(huì )這個(gè)大舞臺上，中國計量科技為世人奉獻了同樣精彩的“表演”。

在我國計量科學(xué)研究領(lǐng)域，以中國計量科學(xué)研究院為代表的計量科研團隊為我們呈現了一幅幅喜人篇章，優(yōu)秀成果不斷涌現，測量能力不斷提高。截至目前，我國現有的179項國家計量基準中，已有80多項達到國際先進(jìn)水平；參加國際計量比對300多項，均取得了較好的比對結果。中國計量科學(xué)研究院共有70多項科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，“十五”以來(lái)，共獲國家科技進(jìn)步獎10項，其中2006年和2007年《激光冷卻銫原子噴泉時(shí)間頻率基準裝置》、《量子化霍爾電阻基準》課題成果分別獲得國家科技進(jìn)步一等獎。

（此處字幕：中國計量科學(xué)研究院近年得到的國家級獎勵——

? 2003年：10伏約瑟夫森量子電壓標準課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2006年：銫原子噴泉鐘課題成果獲國家科技進(jìn)步一等獎

? 2007年：量子化霍爾電阻基準課題成果獲國家科技進(jìn)步一等獎

? 2008年：532納米激光課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2009年：飛秒光梳課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2010年：小型質(zhì)譜儀課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎

? 2010年：高頻大電流標準課題成果獲國家科技進(jìn)步二等獎）

六、作用篇

計量是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段，是提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證，是促進(jìn)科技進(jìn)步的基礎，也是促進(jìn)和保障民生的重要技術(shù)手段。

在廠(chǎng)礦、車(chē)間，計量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。企業(yè)計量工作從單一的量值傳遞發(fā)展到生產(chǎn)工藝控制、能源核算、經(jīng)營(yíng)管理、安全及環(huán)境監測等各個(gè)方面，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益做出了積極貢獻。

在城鎮、社區，以“誠信計量進(jìn)市場(chǎng)、健康計量進(jìn)醫院、光明計量進(jìn)鏡店、服務(wù)計量進(jìn)社區（鄉鎮）”等一系列活動(dòng)，編織出“關(guān)注民生、計量惠民”的靚麗風(fēng)景。

在醫療、衛生領(lǐng)域，各地開(kāi)展的醫療計量器具的檢定，為人民的健康生活提供了良好的技術(shù)保障。

在商場(chǎng)、集市，全國各地紛紛組織開(kāi)展了各類(lèi)誠信計量活動(dòng)，營(yíng)造了誠信經(jīng)營(yíng)、公平公正的和諧市場(chǎng)計量環(huán)境。全國各地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)結合當地實(shí)際，開(kāi)展了誠信計量示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，為各行業(yè)、各地方樹(shù)立起一批誠信計量、群眾滿(mǎn)意的示范超市、示范社區、示范街、示范縣等，有效地發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用。

維護市場(chǎng)計量秩序，打擊各類(lèi)計量違法行為，是質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（現為：市場(chǎng)監督管理部門(mén)——編者注）的責任。通過(guò)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構在用計量器具計量監督檢查、加油機計量性能監督檢查、煤礦計量專(zhuān)項監督檢查、在用汽車(chē)衡計量專(zhuān)項監督檢查、電子計價(jià)秤專(zhuān)項整治、農資計量專(zhuān)項整治等市場(chǎng)計量專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊了各類(lèi)計量違法行為，保護了消費者的合法權益，有效改善了市場(chǎng)計量秩序，為建立健全市場(chǎng)計量長(cháng)效監管機制奠定了基礎。

在節能減排、環(huán)境監測，各地建立國家城市能源計量中心，開(kāi)展能效評價(jià)，推行能源計量數據實(shí)時(shí)在線(xiàn)采集，實(shí)施環(huán)境監測計量器具監管，嚴厲打擊過(guò)度包裝行為，為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )發(fā)揮了重要基礎作用。

在國際貿易，單位制的統一、測量結果的互認、一張證書(shū)走遍全球的實(shí)現，計量發(fā)揮了重要的橋梁、紐帶和基礎手段的作用。

七、展望篇

站在二十一世紀的第二個(gè)十年之首，面對全球經(jīng)濟一體化的機遇和挑戰，中國國民經(jīng)濟發(fā)展的“十二五”規劃藍圖已經(jīng)繪就，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)。

放眼國際，世界各國對計量工作更加重視；守望中國，計量的基礎作用更加突出。

大力推進(jìn)計量法制建設，是時(shí)代發(fā)展的需要；

加強國家計量基標準體系建設，是科技進(jìn)步的呼喚；

加強民生計量監督，是社會(huì )百姓的期盼；

加強能源計量監督，是節能減排的需要；

增強計量國際影響力，是中國對世界經(jīng)濟的貢獻。

八、尾聲

計量是一項古老而又新興的事業(yè)，它隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。同時(shí)它在一定意義上也標志著(zhù)一個(gè)國家現代化水平的高低。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，計量越來(lái)越被人們所認識、所利用。

       （編者注：1875年5月20日，17個(gè)國家在法國巴黎簽署了“米制公約”，這是一項在全球范圍內采用國際單位制和保證測量結果一致的政府間協(xié)議。100多年來(lái)，國際米制公約組織對保證國際計量標準的統一、促進(jìn)國際貿易和加速科技發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。1999年，第二十一屆國際計量大會(huì )把每年的5月20日確定為“世界計量日”。）