市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示

完善市場(chǎng)準入制度 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

本報訊 （記者徐建華）8月30日，國務(wù)院新聞辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國新辦”）舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人出席發(fā)布會(huì )介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。市場(chǎng)監管總局登記注冊局負責人在發(fā)布會(huì )上表示，截至目前，全國共有7635萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體下載電子營(yíng)業(yè)執照2.9億次，累計使用電子營(yíng)業(yè)執照辦理身份認證、在線(xiàn)登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)4.93億次，日均用量90多萬(wàn)次，各地區各部門(mén)1700多個(gè)業(yè)務(wù)系統應用了電子營(yíng)業(yè)執照，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。

市場(chǎng)準入是經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)濟活動(dòng)的前提，經(jīng)營(yíng)主體登記管理制度是市場(chǎng)準入的基礎和關(guān)鍵內容。市場(chǎng)監管總局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，采取務(wù)實(shí)舉措，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，加快構建全國統一大市場(chǎng)，持續完善市場(chǎng)準入制度，著(zhù)力深化注冊資本認繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認繳，堅持以創(chuàng )新精神深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，強化系統集成，持續降低市場(chǎng)準入制度性成本，推動(dòng)登記管理制度更加成熟更加定型，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力，持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

據介紹，市場(chǎng)監管總局將認真落實(shí)《意見(jiàn)》部署，重點(diǎn)做好3個(gè)方面的工作。

首先，持續深化注冊資本認繳登記制度改革。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國公司法》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規定》，加快出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》，在安全風(fēng)險程度較高的領(lǐng)域會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究依法分類(lèi)設定注冊資本實(shí)繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經(jīng)營(yíng)主體依法按期出資的管理制度，加快推動(dòng)建設全國統一的經(jīng)營(yíng)主體登記注冊系統，強化智慧準入。

其次，持續健全經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律制度。依法加快研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記基礎法律制度，明晰經(jīng)營(yíng)主體登記管理基本原則，研究統一基礎法律概念術(shù)語(yǔ)，完善登記事項管理、營(yíng)業(yè)轉讓、商號管理、經(jīng)營(yíng)主體租賃承包等制度規則，強化經(jīng)營(yíng)主體欺詐法律責任追究，加快推進(jìn)制度創(chuàng )新，填補制度空白，加速構建與國際通行商事規則有效對接的法律制度規則。

最后，嚴格監管不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。堅持事前預防和事后懲治同步推進(jìn)、監管執法和宣傳倡導同步推進(jìn)、糾治典型案件和加強制度建設同步推進(jìn)，堅決破除市場(chǎng)準入壁壘。對自然壟斷企業(yè)開(kāi)展壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監管，防止有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭環(huán)節延伸或排除、限制上下游競爭環(huán)節開(kāi)展市場(chǎng)競爭。聚焦人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，縱深推進(jìn)制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法，嚴格落實(shí)公平競爭審查制度，糾治濫用行政權力限定交易對象、排除限制經(jīng)營(yíng)者參與招標投標經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等不當市場(chǎng)干預問(wèn)題，破除經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準入的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”和“旋轉門(mén)”。

據了解，近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局積極推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推行行政許可標準化、規范化、便利化，持續提升清單事項可操作性和可執行性。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)準入負面清單制度的基礎性作用，通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，履行“雙告知”職責，拓展電子營(yíng)業(yè)執照應用，積極提供規范便捷的登記服務(wù)。下一步，市場(chǎng)監管總局將認真落實(shí)《意見(jiàn)》，持續完善市場(chǎng)準入負面清單內容；持續推進(jìn)許可服務(wù)標準化、規范化、便利化；持續推行經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記；持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升市場(chǎng)準入效能。