6月13日上午，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)2025年二季度例行新聞發(fā)布會(huì )。以下為發(fā)布會(huì )文字實(shí)錄：

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

女士們，先生們，媒體朋友，大家上午好！盛夏時(shí)節，萬(wàn)物并秀；民生關(guān)切，始終如一。歡迎大家參加市場(chǎng)監管總局2025年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì )。今天，我就不按部就班講“工作清單”，與大家分享幾個(gè)“小切口”里的“大民生”。

首先是政策文件出臺方面，二季度總局發(fā)布《貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神重點(diǎn)舉措清單》，精準回應企業(yè)“急難愁盼”；制定《法治市場(chǎng)監管專(zhuān)項改革方案（2025—2027年）》，為公平競爭筑牢法治根基；發(fā)布《2024年全國特種設備安全狀況通報》，強化風(fēng)險預警與隱患治理。近日，總局還將出臺《個(gè)體工商戶(hù)登記管理規定》，讓生意人辦事更省心、創(chuàng )業(yè)更安心。請大家持續關(guān)注。

今天，我們還將正式發(fā)布《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回監管的公告》。2024年網(wǎng)上零售額突破13萬(wàn)億元、占社會(huì )消費品零售總額的比重近三成。消費新格局下，消費者的期待已從“買(mǎi)得到”到“買(mǎi)得放心”，從“性?xún)r(jià)比”升級為“安全感”。《公告》的發(fā)布是缺陷消費品召回從線(xiàn)下向線(xiàn)上延伸的重要舉措，將有利于進(jìn)一步提升召回監管工作效能，織密線(xiàn)上消費放心網(wǎng)，提振和擴大消費。《公告》已在總局官網(wǎng)發(fā)布，歡迎媒體朋友圍觀(guān)。

其次想告訴大家的是，圍繞“六一”節點(diǎn)，兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動(dòng)正式進(jìn)入實(shí)施階段。總局將聯(lián)合工業(yè)和信息化部、教育部、公安部等5部委印發(fā)《兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，啟動(dòng)兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動(dòng)，行動(dòng)突出“全覆蓋”重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域，“全鏈條”治理生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節安全隱患，“全方位”加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)、建立長(cháng)效機制、推動(dòng)社會(huì )共治，共同守護兒童青少年的健康成長(cháng)環(huán)境，力爭到2027年實(shí)現兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全隱患有效治理，安全水平顯著(zhù)提升。我們說(shuō)，兒童和學(xué)生用品安全不是“選擇題”，而是“必答題”，我們必須用今天的嚴格監管，守護孩子們明天的美好。

接下來(lái)給大家通報一下經(jīng)營(yíng)者集中審查情況。經(jīng)營(yíng)者集中最典型的形式就是企業(yè)并購。總局持續優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中審查效能，護航市場(chǎng)活力。今年1—5月，總局收到經(jīng)營(yíng)者集中申報289件，審結280件，同比增長(cháng)9.9%和12.0%。平均審結周期縮短到24.6天，審批效能與市場(chǎng)活躍度實(shí)現雙提升。對3起經(jīng)營(yíng)者集中提出競爭關(guān)注，督促企業(yè)提出附加限制性條件承諾方案，減少集中對競爭的不利影響。有關(guān)數據顯示，企業(yè)并購信心持續回升，市場(chǎng)活躍度穩步提高，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。

再跟大家分享兩個(gè)醫藥領(lǐng)域反壟斷執法案例。醫藥關(guān)系國計民生。醫藥領(lǐng)域一直是我國反壟斷執法的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。市場(chǎng)監管總局深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，持續加大醫藥領(lǐng)域反壟斷執法力度，全力推進(jìn)短缺藥、急搶救藥領(lǐng)域重大壟斷案件查辦工作。2025年3月，依法對甲硫酸新斯的明注射液壟斷案涉案企業(yè)罰沒(méi)合計2.23億元，并首次對有關(guān)人員追究達成壟斷協(xié)議的個(gè)人責任；近日，市場(chǎng)監管總局指導天津市市場(chǎng)監管委對地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案涉案四家企業(yè)依法作出行政處罰，實(shí)現“企業(yè)+組織者+責任人”三重懲戒，即對組織壟斷協(xié)議的自然人郭某某頂格處罰，對涉案企業(yè)沒(méi)收違法所得并分別處以重罰，對達成壟斷協(xié)議負有個(gè)人責任的四名人員分別處以罰款，罰沒(méi)合計3.62億元，該案屬于醫藥領(lǐng)域重大典型壟斷案件，彰顯反壟斷“利劍高懸”的執法震懾，具有很強典型性和示范性。這個(gè)案件今天已通過(guò)總局官網(wǎng)發(fā)布，敬請關(guān)注！

在這里向各位媒體朋友說(shuō)句心里話(huà)：市場(chǎng)監管的故事，從來(lái)都不是單向傳遞，而是需要您的“筆桿子”和“麥克風(fēng)”，幫我們一起傳遞溫度、凝聚共識。

下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前，請媒體朋友自報家門(mén)。

人民日報記者提問(wèn)：

5月20日《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行，能否請您介紹一下，市場(chǎng)監管部門(mén)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些具體舉措？

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》的出臺是我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展史上的里程碑，標志著(zhù)黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟“平等對待、平等保護”的要求，正式上升為法律制度。

這部法律中有10項條款直接關(guān)聯(lián)市場(chǎng)監管職能，涉及登記注冊、競爭政策、信用監管等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展提供了法治化保障。

今年4月，總局印發(fā)《貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )精神重點(diǎn)舉措清單》，提出了37項舉措，打出一套“組合拳”。

在破壁壘、促公平方面，推動(dòng)實(shí)施《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，完善經(jīng)營(yíng)者集中監管規則，部署開(kāi)展整治依法濫用行政權力排除、限制競爭專(zhuān)項行動(dòng)和公平競爭審查抽查，堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙，以制度之“剪”修去市場(chǎng)枝蔓，厚植公平沃土，讓規則陽(yáng)光普照每家企業(yè)，共育競爭生機。

在強監管、治亂象方面，出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，制定網(wǎng)絡(luò )交易平臺收費行為合規指南，開(kāi)展整治涉企亂收費專(zhuān)項行動(dòng)，健全以信用為基礎的新型監管機制，開(kāi)展“守護知識產(chǎn)權”專(zhuān)項執法行動(dòng)，縱深推進(jìn)服務(wù)型執法，動(dòng)態(tài)調整市場(chǎng)監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，像“清道夫”般，清除各種形式的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”，以有為監管托舉有效市場(chǎng)。

在優(yōu)服務(wù)、助成長(cháng)方面，開(kāi)展廣告合規助企、“信用+服務(wù)”、小微企業(yè)質(zhì)量認證提升、檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等行動(dòng)，開(kāi)展全國“質(zhì)量月”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“你點(diǎn)我幫”、計量服務(wù)中小企業(yè)行等活動(dòng)，組織“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)風(fēng)采巡禮展，深化經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與制修訂標準，像“及時(shí)雨”般，潤物無(wú)聲，助力企業(yè)拔節生長(cháng)。

“澆花澆根，育人育心。”下一步，我們將繼續當好市場(chǎng)秩序的“守護者”、企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，把“法治紅利”轉化為“發(fā)展動(dòng)力”，讓“政策春風(fēng)”催生“創(chuàng )新活力”，讓民營(yíng)經(jīng)濟在法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境中茁壯成長(cháng)。

經(jīng)濟日報記者提問(wèn)：

您提到的《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回監管的公告》是基于什么背景制定的，總局下一步如何推動(dòng)落實(shí)，保證實(shí)施效果？

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

治國有常，利民為本。在消費升級的浪潮下，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品已深度融入百姓生活，其安全和召回監管成為守護民生福祉的關(guān)鍵一環(huán)。加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回監管，既是回應群眾對“線(xiàn)上放心消費”的殷切期待，更是筑牢消費安全防線(xiàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。此次發(fā)布《公告》，主要基于以下幾個(gè)方面考慮。

在制定背景方面，一是響應政策號召，營(yíng)造良好消費環(huán)境。習近平總書(shū)記對優(yōu)化消費環(huán)境作出一系列重要指示，指出“沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費”。黨的二十屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議，都對規范平臺經(jīng)濟市場(chǎng)秩序提出了明確要求，為《公告》的出臺，指明了方向。這是我們落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的必然之舉。

二是破解監管難題，回應百姓消費期待。網(wǎng)絡(luò )交易在帶來(lái)便利的同時(shí)，也給召回監管帶來(lái)諸多挑戰。例如。平臺經(jīng)營(yíng)者召回信息獲取不暢、履責困難，消費者召回信息獲取渠道有限、自主判定能力不足，跨境商品召回更是面臨境外主體配合度低、落地難的困境。解決這些痛點(diǎn)問(wèn)題，是回應群眾對“線(xiàn)上放心消費”期待的務(wù)實(shí)之策。

三是借鑒經(jīng)驗成果，完善監管制度體系。《公告》既汲取了歐盟《通用產(chǎn)品安全條例》確立的產(chǎn)品安全責任人制度精髓，又參考了長(cháng)三角五省市建立的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回監管常態(tài)化協(xié)作機制，旨在實(shí)現監管規則與國際接軌、區域實(shí)踐全國推廣，進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回監管制度體系。

為確保《公告》落地見(jiàn)效，市場(chǎng)監管總局將采取以下措施：

一是加強召回監管力度。市場(chǎng)監管總局將持續加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回常態(tài)化監管，強化問(wèn)題精準識別，及時(shí)采取處置措施，確保缺陷消費品及時(shí)退出市場(chǎng)。對不履行召回責任的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，依法責令召回并加大處罰力度，全方位保障消費者權益，維護市場(chǎng)秩序，讓消費者“敢消費、愿消費”。

二是創(chuàng )新召回監管方式。總局將持續推進(jìn)召回監管模式創(chuàng )新，面向電商平臺，常態(tài)化推送消費品召回信息，不斷提高網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品召回的及時(shí)性，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下召回一體化，讓監管“跑”在風(fēng)險前面。

三是凝聚召回監管合力。總局將組織實(shí)施電子商務(wù)平臺消費品安全與召回共治承諾，制定電商承諾監測指南，設置定量與定性相結合的承諾考量指標，定期對平臺承諾履行情況進(jìn)行監測和評估。通過(guò)凝聚各方合力，共同守護網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售消費品安全，讓線(xiàn)上消費成為消費者的“安心之選”。

我們正用“監管的繡花針”，穿起消費鏈條的“千條線(xiàn)”，讓“敢消費、愿消費、安心消費”，成為百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的幸福感。

中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)：

剛才您提到了市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)正在聯(lián)合開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護三年行動(dòng)。請問(wèn)都有哪些具體措施護航兒童青少年健康成長(cháng)？

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

兒童和學(xué)生用品安全是全社會(huì )的“心頭事”，更是市場(chǎng)監管部門(mén)的“必答題”。此次六部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展三年行動(dòng)，將通過(guò)“三個(gè)聚焦”，構筑全方位防護網(wǎng)。

一是聚焦全場(chǎng)景排查，織密“全覆蓋”防護網(wǎng)。從書(shū)包里的文具，到課堂上的課桌；從操場(chǎng)的滑梯，到校服的質(zhì)量——行動(dòng)方案緊扣“學(xué)、玩、穿、用、行”全場(chǎng)景，針對學(xué)生文具、玩具、童裝、兒童家具及安全座椅等重點(diǎn)產(chǎn)品，針對小零件易脫落、物理化學(xué)危害、標識不規范、制假售假等痛點(diǎn)，特別是對生產(chǎn)企業(yè)集聚區、電商平臺、校園周邊等重點(diǎn)區域進(jìn)行排查，確保每一個(gè)細節，都經(jīng)得起安全檢驗。

二是聚焦全鏈條整治，筑牢“無(wú)死角”防火墻。安全不是“終點(diǎn)”而是“過(guò)程”。從生產(chǎn)源頭嚴把質(zhì)量準入關(guān)，到流通環(huán)節強化網(wǎng)售監管；從風(fēng)險監測預警，到監督抽查執法，每一個(gè)環(huán)節都“擰緊螺絲”，堅決打擊制假售假，嚴禁劣質(zhì)產(chǎn)品流入校園。同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量提升促消費行動(dòng)，既守住安全底線(xiàn)，又激活消費信心，讓家長(cháng)們買(mǎi)得放心、孩子們用得安心，真正實(shí)現“安全不缺席，成長(cháng)有保障”。

三是聚焦全方位共治，凝聚“同心圓”守護力。安全治理不是“獨角戲”而是“大合唱”。方案明確了各部門(mén)職責分工，強調加強溝通協(xié)調和工作銜接，推進(jìn)信息互聯(lián)互通；鼓勵部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與，社會(huì )共治，讓監督的眼睛“無(wú)處不在”，讓劣質(zhì)產(chǎn)品無(wú)處遁形，讓安全理念深入人心。

2019年以來(lái)，我們已檢查兒童用品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)61.6萬(wàn)家次，監督抽查兒童和學(xué)生用品16.4萬(wàn)批次，開(kāi)展行政指導和約談1.8萬(wàn)次。數字背后，是“守護一代就是守護未來(lái)”的莊嚴承諾。站在新起點(diǎn)，我們將以制度為“經(jīng)”、技術(shù)為“緯”、共治為“網(wǎng)”，把三年行動(dòng)，鑄成守護兒童和學(xué)生安全的“金鑰匙”。

澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)：

您提到近期總局發(fā)布了2024年全國特種設備安全狀況通報。請問(wèn)2024年全國特種設備安全總體狀況如何？

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

安全，是民生之基，是發(fā)展的前提。過(guò)去一年，全國特種設備安全防線(xiàn)不斷加固，全年發(fā)生事故132起，但沒(méi)有發(fā)生一起重特大事故，安全形勢總體平穩。

從事故誘因看，八成以上事故源于使用管理環(huán)節，暴露出“人的因素仍是最大變量”——無(wú)證上崗、違規操作、維護缺失等問(wèn)題較為突出；近兩成事故與設備缺陷、維護保養不到位相關(guān)，造成安全附件失效、安全保護裝置失靈。

隨著(zhù)暑期旅游旺季臨近，總局近期在全國范圍內啟動(dòng)移動(dòng)式大型游樂(lè )設施專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處以小型游樂(lè )設施名義生產(chǎn)、使用大型游樂(lè )設施等違法違規行為，切實(shí)保障群眾暑期旅游游樂(lè )安全，讓歡樂(lè )不打折，讓平安有保障。

希望媒體朋友和我們一道推動(dòng)“生命至上、安全第一”理念落地生根，共同織密特種設備安全防護網(wǎng)。《通報》詳細內容已在總局網(wǎng)站公布，歡迎大家查閱。

封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)：

能否詳細介紹一下您剛才提到的醫藥領(lǐng)域典型原料藥反壟斷案件？

市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(cháng)王秋蘋(píng)：

近日，根據總局指定管轄，天津市市場(chǎng)監管委依法對郭某某組織津藥藥業(yè)股份有限公司、浙江仙琚制藥股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司和西安國康瑞金制藥有限公司四家企業(yè)達成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰，釋放了“反壟斷、護民生、強震懾”的強烈信號。

2024年4月，天津市市場(chǎng)監管委對該案立案調查。經(jīng)查，2021年11月起，自然人郭某某通過(guò)溝通聯(lián)絡(luò )、組織聚會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，與四家企業(yè)相關(guān)人員商討提高地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格，達成停止價(jià)格競爭、共同漲價(jià)的協(xié)議，四家企業(yè)隨后同步停止對外供貨，造成市場(chǎng)供應緊張，并按照協(xié)議共同提高價(jià)格。2022年2月至2024年3月，四家企業(yè)將地塞米松磷酸鈉原料藥銷(xiāo)售價(jià)格從每公斤8000元上漲到1.3萬(wàn)元，排除、限制了市場(chǎng)競爭，進(jìn)一步抬高地塞米松磷酸鈉制劑價(jià)格，直接推高醫保負擔與患者成本，損害消費者合法權益和社會(huì )公共利益。根據《中華人民共和國反壟斷法》規定，天津市市場(chǎng)監管委依法作出行政處罰決定：對自然人郭某某頂格處以罰款500萬(wàn)元；對四家企業(yè)沒(méi)收違法所得，并分別處上一年度銷(xiāo)售額8%的罰款，合計3.55億元；對四家企業(yè)中對于達成壟斷協(xié)議負有個(gè)人責任的四名責任人員分別處以60萬(wàn)元罰款。

作為醫藥領(lǐng)域重大典型壟斷案件，該案以法律剛性破除壟斷壁壘，以制度韌性護航市場(chǎng)活力，其典型性和示范性體現在：

破除壟斷壁壘，維護市場(chǎng)秩序。該案以法治利劍斬斷壟斷鏈條，既有力遏制價(jià)格操縱行為，也有效維護市場(chǎng)公平競爭，為推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。強化主體責任，促進(jìn)行業(yè)合規。首次實(shí)現“組織者＋企業(yè)＋責任人”三重追責，倒逼經(jīng)營(yíng)者落實(shí)反壟斷主體責任，為醫藥行業(yè)構筑全鏈條治理提供法治保障。守護民生底線(xiàn)，彰顯執法溫度。案件既堅持“零容忍”執法震懾，對性質(zhì)惡劣的自然人和涉案企業(yè)予以頂格處罰，又堅持寬嚴相濟，對主動(dòng)提供證據的當事人依法減輕處罰，既保障了群眾利益和公共利益，也為行業(yè)健康發(fā)展釋放正向信號。

下一步，我們將持續加大醫藥領(lǐng)域反壟斷執法力度，對于任何威脅群眾用藥安全、推高民生成本的違法行為，保持“利劍高懸”的高壓態(tài)勢，守護好群眾“救命藥”“安心價(jià)”，絕不讓企業(yè)“帶病經(jīng)營(yíng)”損害群眾健康，絕不讓市場(chǎng)“蒙眼逐利”侵蝕公共利益！

今天的提問(wèn)環(huán)節到此結束。感謝記者朋友們的提問(wèn)。大家如還有感興趣的其他問(wèn)題，請會(huì )后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。