個(gè)體工商戶(hù)登記管理規定

第一條 為了規范個(gè)體工商戶(hù)登記管理，保護個(gè)體工商戶(hù)合法權益，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 國家市場(chǎng)監督管理總局主管全國個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作，制定個(gè)體工商戶(hù)登記管理的制度措施。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)主管本轄區個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作，加強對轄區內個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作的統籌指導和監督管理，提升登記管理水平。

各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當充分發(fā)揮職能作用，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調和信息共享，為個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展提供精準服務(wù)，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境。

第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局建立個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)跟蹤監測、發(fā)展狀況分析，加強與個(gè)體工商戶(hù)常態(tài)化溝通交流，不斷優(yōu)化促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策措施。

國家市場(chǎng)監督管理總局建立健全個(gè)體工商戶(hù)活躍度測算機制，指導地方各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)定期開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)活躍度分析。

第四條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據本地區個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段、行業(yè)類(lèi)型等，對個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分型分類(lèi)，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)采取相應的幫扶措施。

第五條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府承擔經(jīng)營(yíng)主體登記工作的部門(mén)（以下稱(chēng)登記機關(guān)）負責個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作。

縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)的派出機構可以依法承擔個(gè)體工商戶(hù)登記管理職責。

第六條 登記機關(guān)辦理個(gè)體工商戶(hù)登記注冊，應當符合建設全國統一大市場(chǎng)的要求，遵循依法合規、規范統一、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，嚴格執行法律、行政法規和國家市場(chǎng)監督管理總局有關(guān)材料、程序規定。

登記機關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺獲取的個(gè)體工商戶(hù)登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復提供。

第七條 個(gè)體工商戶(hù)應當依法登記下列事項：

（一）組成形式；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）經(jīng)營(yíng)者姓名、住所。

個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，名稱(chēng)也應當依法登記。

第八條 個(gè)體工商戶(hù)應當依法備案下列事項：

（一）家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，其參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名；

（二）登記聯(lián)絡(luò )員。

個(gè)體工商戶(hù)應當提供登記聯(lián)絡(luò )員的電話(huà)號碼、電子郵箱等常用聯(lián)系方式，確保有效溝通。

第九條 個(gè)體工商戶(hù)應當向其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的登記機關(guān)申請設立登記。

僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺內經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)，應當向經(jīng)營(yíng)者住所所在地的登記機關(guān)申請設立登記。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十條 個(gè)體工商戶(hù)以經(jīng)營(yíng)者戶(hù)籍登記或者其他有效身份登記記載的居所作為經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記；經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記。

共享地址、不具備實(shí)際居住條件的集中辦公區等集群登記場(chǎng)所，不得作為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記。

第十一條 個(gè)體工商戶(hù)申請經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，應當提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明。登記機關(guān)簡(jiǎn)化、免收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明材料的，應當通過(guò)部門(mén)間數據共享等方式驗證核實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所客觀(guān)存在，并且申請人依法擁有所有權或者使用權。

第十二條 個(gè)體工商戶(hù)可以在其登記機關(guān)轄區內申請登記一個(gè)或者多個(gè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置審批事項的除外。個(gè)體工商戶(hù)申請登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，登記機關(guān)應當將所有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部記載在營(yíng)業(yè)執照上。

個(gè)體工商戶(hù)在其登記機關(guān)轄區以外從事依法需要登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當另行設立個(gè)體工商戶(hù)。省、自治區、直轄市人民政府另有規定的，從其規定。

第十三條 僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺內經(jīng)營(yíng)者申請登記為個(gè)體工商戶(hù)，可以將電子商務(wù)平臺為其提供的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，登記機關(guān)應當在其經(jīng)營(yíng)范圍后標注“（僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）”。在兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當將每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都進(jìn)行登記。

僅提供互聯(lián)網(wǎng)域名訪(fǎng)問(wèn)、虛擬主機租用等服務(wù)，不提供實(shí)際交易服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò )空間地址，不得用于辦理個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。

同時(shí)通過(guò)線(xiàn)下和網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，應當按照本規定第十一條和第十二條的規定，申請登記實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并可以同時(shí)登記網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十四條 個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，應當在名稱(chēng)中標明“（個(gè)體工商戶(hù)）”字樣。

個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的行政區劃名稱(chēng)應當是其所在地縣級行政區劃名稱(chēng)，可以綴以其所在地鄉鎮、街道或者行政村、社區、市場(chǎng)等名稱(chēng)。市轄區名稱(chēng)在個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中使用時(shí)，應當同時(shí)冠以其所屬設區的市的行政區劃名稱(chēng)。

省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據本轄區實(shí)際情況，對個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中使用行政區劃名稱(chēng)的規則作出規定。

第十五條 個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移至其他登記機關(guān)轄區的，應當在遷入新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所前，向遷入地登記機關(guān)申請辦理變更登記。

僅將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者住所遷移至其他登記機關(guān)轄區的，應當按照前款規定申請辦理變更登記。

遷入地和遷出地登記機關(guān)應當按照規定做好信息對接、檔案遷移等工作，為個(gè)體工商戶(hù)遷移提供便利。

第十六條 個(gè)體工商戶(hù)投資設立或者參股企業(yè)的，應當以其經(jīng)營(yíng)者作為股東（投資人、合伙人）。

第十七條 個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，可以直接向登記機關(guān)申請辦理變更登記。個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)，可以注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)并申請設立新的企業(yè)，也可以向其登記機關(guān)申請辦理變更登記。

個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，或者通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶(hù)的成立日期、統一社會(huì )信用代碼予以延續。

個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)，包括個(gè)體工商戶(hù)轉型為公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨資企業(yè)等組織形式。

第十八條 個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，或者通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)，應當符合以下條件：

（一）已經(jīng)妥善處理個(gè)體工商戶(hù)存續期間的債權債務(wù)和知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權利；

（二）已經(jīng)結清依法應當繳納的稅款、滯納金等，已經(jīng)按照規定辦理經(jīng)營(yíng)者個(gè)人所得稅匯算清繳和清算申報，不存在其他未辦結事項和涉稅違法行為；

（三）已經(jīng)報送上一年度個(gè)體工商戶(hù)年度報告，成立不滿(mǎn)一年的個(gè)體工商戶(hù)除外；

（四）未被市場(chǎng)監督管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法失信名單，或者已經(jīng)被移出；

（五）未被立案調查、采取行政強制措施，或者罰款等行政處罰已經(jīng)執行完畢；

（六）未被監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等有權機關(guān)凍結財產(chǎn)、限制登記，或者已經(jīng)解除。

個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)的，還應當符合法律、行政法規規定的相關(guān)企業(yè)設立條件，并且變更后的企業(yè)住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在原個(gè)體工商戶(hù)登記機關(guān)轄區內。

第十九條 個(gè)體工商戶(hù)申請變更經(jīng)營(yíng)者，應當提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明；

（三）變更前后的經(jīng)營(yíng)者共同簽署的符合本規定第十八條第一款規定條件的承諾書(shū)；

（四）變更后經(jīng)營(yíng)者的身份證件復印件。

個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者可以與其他登記事項變更合并辦理。

家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，在已備案的家庭成員內部變更經(jīng)營(yíng)者的，僅提交申請書(shū)和變更后經(jīng)營(yíng)者的身份證件復印件。

第二十條 個(gè)體工商戶(hù)申請通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)的，應當提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明；

（三）符合本規定第十八條第一款規定條件的承諾書(shū)；

（四）擬轉型為相關(guān)企業(yè)類(lèi)型的設立登記材料。

第二十一條 登記機關(guān)應當采取一網(wǎng)通辦、一體化辦理、提供咨詢(xún)指導服務(wù)、加強信息共享等方式，為個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)提供便利。

第二十二條 個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者應當作為轉型后企業(yè)的股東（投資人、合伙人）。

第二十三條 個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)，符合相關(guān)法律、行政法規和規章規定的，可以依法使用原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)中的字號和行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)的，登記機關(guān)將其登記檔案和年度報告等材料并入新設企業(yè)予以保留，并將變更登記日期、轉型后企業(yè)相關(guān)信息等依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

第二十四條 個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者或者通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)，原個(gè)體工商戶(hù)已經(jīng)取得的市場(chǎng)監督管理部門(mén)實(shí)施的行政許可，符合下列條件的，可以依法變更或者延續：

（一）按照法律、行政法規和部門(mén)規章規定，企業(yè)可以作為該項行政許可的被許可人；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍等行政許可實(shí)質(zhì)條件未發(fā)生變化；

（三）原行政許可仍在有效期限內。

第二十五條 個(gè)體工商戶(hù)申請通過(guò)變更登記轉型為企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)依法予以登記，換發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，并出具《變更登記通知書(shū)》，作為個(gè)體工商戶(hù)辦理相關(guān)行政許可、權屬登記等事項的證明。

第二十六條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶、開(kāi)展政策宣傳，支持有意愿的個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)。

縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照工作職責，加強與同級相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，推動(dòng)在金融、產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權運用和保護等方面為個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)提供支持。

第二十七條 個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者死亡的，其繼承人可以依法向登記機關(guān)申請變更經(jīng)營(yíng)者或者注銷(xiāo)該個(gè)體工商戶(hù)。

個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者有多個(gè)繼承人的，應當就繼任經(jīng)營(yíng)者或者注銷(xiāo)登記申請人達成一致意見(jiàn)，并憑下列材料之一申請辦理相關(guān)登記：

（一）公證機構出具的公證文書(shū)；

（二）人民法院生效判決、裁定；

（三）民事調解書(shū)；

（四）經(jīng)人民法院確認的人民調解協(xié)議書(shū)；

（五）其他足以證明繼承權歸屬的法律文書(shū)。

第二十八條 登記機關(guān)應當加強對個(gè)體工商戶(hù)登記注冊數據的監測分析，發(fā)現數量異常增長(cháng)、同一自然人大量登記、同一住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所短時(shí)間內集中登記等異常情況的，應當對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行研判。經(jīng)研判，認為可能危害社會(huì )公共利益的，依法不予辦理相關(guān)登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷(xiāo)。

第二十九條 個(gè)體工商戶(hù)正在被立案調查、采取行政強制措施或者受到罰款等行政處罰尚未執行完畢的，不得申請辦理注銷(xiāo)登記。

第三十條 個(gè)體工商戶(hù)申請辦理注銷(xiāo)登記，應當提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明；

（三）不存在本規定第二十九條規定情形的承諾書(shū)。

第三十一條 個(gè)體工商戶(hù)申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，無(wú)需提交清稅證明。登記機關(guān)將個(gè)體工商戶(hù)的注銷(xiāo)登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)在10日內沒(méi)有提出異議的，登記機關(guān)可以直接辦理注銷(xiāo)登記。

第三十二條 個(gè)體工商戶(hù)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)兩年未移出的，登記機關(guān)對其進(jìn)行另冊管理，在國家企業(yè)信用信息公示系統上作出特別標注并向社會(huì )公示，不再按照登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行統計和登記管理。

第三十三條 被納入另冊管理的個(gè)體工商戶(hù)，被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，登記機關(guān)應當恢復其登記在冊狀態(tài)。　

第三十四條 對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得個(gè)體工商戶(hù)登記的，登記機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。

被撤銷(xiāo)設立登記的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需辦理注銷(xiāo)登記。

第三十五條 個(gè)體工商戶(hù)統一社會(huì )信用代碼具有唯一性。個(gè)體工商戶(hù)被納入另冊管理、被撤銷(xiāo)登記或者注銷(xiāo)后，登記機關(guān)將統一社會(huì )信用代碼永久留存，健全統一社會(huì )信用代碼共享機制，確保可追溯可查詢(xún)。

第三十六條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區永久性居民中的中國公民，以及臺灣地區居民申請登記為個(gè)體工商戶(hù)的，應當以經(jīng)營(yíng)者的港澳居民居住證、臺灣居民居住證記載的居所作為經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記；經(jīng)營(yíng)者在中國大陸地區的經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營(yíng)者住所進(jìn)行登記。

法律、法規或者有關(guān)規定對前款所述個(gè)體工商戶(hù)的組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等登記事項另有規定的，從其規定。

第三十七條 政府機關(guān)及其工作人員不得為追求經(jīng)營(yíng)主體數量增長(cháng)，違背相對人意愿登記注冊個(gè)體工商戶(hù)，或者強制個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)。

第三十八條 對個(gè)體工商戶(hù)的登記管理，本規定未作規定的，適用《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》的有關(guān)規定。

對個(gè)體工商戶(hù)違反登記管理法律法規和本規定的行為，依照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》有關(guān)規定處理。

第三十九條 個(gè)人獨資企業(yè)轉型為公司、合伙企業(yè)的，參照本規定關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的規定執行。

第四十條 本規定自2025年7月15日起施行。